7、公务员的权利与义务.ppt

当代中国政府与公务员制度 主讲 马武玲 第七章 公务员的权利与义务 主讲 马武玲 一、公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式 一、公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式 一、公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式 一、公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式 一、公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式 二、 公务员权利的基本内容 二、 公务员权利的基本内容 二、 公务员权利的基本内容 二、 公务员权利的基本内容 三、我国公务员的义务 三、我国公务员的义务 * * 西安邮电学院社科系 行政管理专业 西安邮电学院社科系 中国政府与公务员制度 行政管理专业 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第七章 公务员的权利与义务 公务员的义务与权利是公务员制度的核心内容。用法的形式对公务员的权利与义务作出明确具体的规定，旨在规范公务员同国家之间的法律关系，确定公务员对国家应承担的工作任务和职责，确认公务员履行义务应得到的合法权益及其保障条件，为国家实现对公务员的科学管理提供基本的依据。 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第七章 公务员的权利与义务 一、公务员义务与权利的涵义、特点 和法律规定形式 二、公务员权利的基本内容 三、我国公务员的义务 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第七章 公务员的权利与义务 一、公务员义务与权利的涵义、特点和法律 规定形式 （一）公务员权利与义务的涵义 （二）公务员权利与义务的特点 （三）公务员权利与义务的法律规定形式 （一）公务员权利与义务的涵义 1、公务员的权利 所谓公务员的权利，是指公务员在履行法定职责、执行国家公务的过程中，能够做出一定行为，要求他人做出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。 2、公务员的义务 所谓公务员的义务，是指法律对公务员在履行职责、执行国家公务过程中，必须做出一定行为或者不得做出一定行为的强制和约束，是国家运用法律形式强制性地规定公务员必须遵守的行为规范。公务员如果不履行法定的义务，就必须承担相应的法律后果。 （二）公务员权利与义务的特点 1、权利与义务的统一性 公务员的权利与义务是不可分割的。公务员享有法定的权利，同时也必须承担相应的法定义务。 2．权利与义务的平等性 全体公务员在权利与义务面前一律平等。 3．公务员权利与义务的职务性 公务员权利与义务的职务性又叫公务员权利与义务的身份性。公务员身份的获得是公务员权利与义务产生的前提和依据。一旦丧失了公务员身份，其权利与义务亦随之消失。 4．权利与义务的相对性 公务员的双重法律身份所具有的权利与义务便出现了不相协调，甚至相互冲突。通常是根据公务员的特殊法律地位，采取适当措施限制公务员的宪法权利，即让公务员放弃一些宪法赋予公民的、与公务员履行职责相冲突的权利与义务。 我国的公务员的权利与义务的还有权利的广泛性的突出特点。 （三）公务员权利与义务的法律规定形式 1、属于大陆法系的国家有注重采用法典形式的传统，立法首先考虑的是一般的法律准则，因而在有关公务员制度的法律中，公务员的权利与义务作为基本原则都规定在公务员制度的基本法中。 2、属于普通法系的国家没有制定法典的传统，其法律的一般准则存在于众多的案例和条例中。 3、公务员权利与义务的法律规定形式除上述两种类型外，有的国家如加拿大、菲律宾没有对权利与义务分别规定，而是将两者结合起来，相互涵盖，综合加以规定。 我国《公务员法》借鉴大陆法系国家的法律规定形式，单列一章对公务员权利与义务作了集中规定。这样做一方面便于完整地体现公务员与政府间的法律关系；另一方面也便于公务员了解自身的权益与职责，便于国家加强对公务员的监督。 西安邮电学院社科系 行政管理专业 中国政府与公务员制度 第七章 公务员的权利与义务 二、公务员权利的基本内容 （一）公务员权利的类别 （二）国外公务员的权利 （三）我国公务员的权利 （一）公务员权利的类别 从不同的角度观察公务员的权利，会有不同的权利分类方法。通常的分类方式有下列几种： 1、根据权利来源不同，公务员的权利可以分为依本人身份取得的权利、执行公务的权利和权利受到侵害时的权利。 2、根据权利行使期间不同，公务员的权利可分为在职期间的权利和退出公务员系统后的权利。 3、根据权利内容不同，公务员的权利可以分为政治权利、经济权利和个人发展权利。 （二）国外公