北京市开发区的模式、成长和环境.pdfVIP

爷发区这个概念，泛指国家通过实行各种优惠政策进行区域开发的所有地 区，目的在于吸引资金、先进技术和管理经验，创造就业机会，增加财政收 入，并促进管理制度与国际接轨。建设开发区是世界各国促进本国、本地区经 济发展的战略选择。西方发达国家早在四百年以前就出现了开发区。战后尤其 六十年代以后，由于世界经济的发展，科学技术的进步，国际间经济技术贸易 的迅速增长和竟争的加剧，各国政府都开始重视各种类型的开发区建设，使其 数量大为增加，几乎遍布世界各国、各地区，有力地推动了新技术革 经济贸易的发展进程，同时对地区经济的发展也起到了积极的推动作用 国的开发区发展已有近二十年的历史 是借鉴世界各国的成功作法，并 实际出发兴办起来的，是由国家批准，实行国际上通行的有关政策，吸 引外 项目，引进资金和先进技术、箕理 基地，是技术、知识、管 理和政策试验的窗口。北京作为首都，已成为全国发展最快、最有活力的地区 之一 北京市开发区的发展，对提高艳壁塑道的质与量作出了极大的贡献，并 将对全国经济的发展起着越来越重要的带动作用。 协嘛马武反 第一章 北京市开发区的模式探源 第一节 世界范围内的开发区基本模式 “模式”这个概念起源于哲学，意指事物的范例、典型或类别。其后，它 在社会科学和自然科学中都得到了广泛引用，其自身内涵也不断发展及深化， 有的从更抽象的角度去概括，解释为模式类或模式类别集合;有的则从描述具 体事物要素关系的角度入手解释，如控制论创始人维纳 ((N.W工ENER)所说: “世界是由模式组成的，模式本质上是一种安排，它由组成模式诸要素秩序来 表证，而不取决于这些要素的内在性质。” 把以上关于模式的概念应用到开发区发展问题中，可以说，开发区发展模 式是开发区的现有结构特征和发展轨迹的客观表述，受开发区中长期发展战略 的指导，也受原有发展基础、资源状况、环境等诸多社会、经济、历史因素的 制约。一般说来，开发区发展模式包括开发区发展目标和发展方式两方面。不 同的开发区发展目标，采取相应的发展方式，就构成了不同的开发区发展模 式。由于社会、经济、历史因素的不同，初始条件的不同，即使在相同的发展 目标下，也会出现不同的发展方式，这就形成了开发区模式的多样性;各类开 发区之间，共性与个性并存. 从实际情况来看，虽然开发区存在着许多种称谓，如自由港、自由贸易 区、自由经济区、自由企业区、自由边境区、对外贸易区、保税仓库区、出口 加工区、科学城、科学公园、科学工业园区、科学农业园区，等等;但其发展 目标基本都是相同的，即吸引国内外资金，推动产品出口，开发引进先进的技 术、设备和管理经验，提高本国、本地区经济实力。由于具体发展方式存在差 异，形成两种基本模式:自由贸易区和科技园区。 一 自由贸易区 自由贸易区 (FREETRADEZONE)的概念一般比较模糊，各种说法中，麦克 尔威(MACELWEE)的表述比较接近当前自由贸易区的涵意.他认为: “自由贸 易区是在港口划定一个特定地区，和一般关税地区隔离开来，在这里，船只可 以不用办理税关手续进港，并在这里卸货、装货;也可以不用办理税关手续在 这里储存货物，对货物进行重新包装、加工并转口输出。也就是说，自由贸易 区是设在一个国家政治领域内的无关税主权地区。” 按照这种说法，自由贸易区可分为三种类型: (一)自由港 (FREEPORT)，又称自由口岸，是不归任何一国海关管辖的 港口或港口地区，进口的外国商品无论是供当地消费或转口，原则上都不征 税。自由港产生于四百多年前，是最早的自由贸易区形式。1547年意大利的热 那亚湾的雷格亨港建立了世界上第一个正式命名的自由港。此后，新加坡于 1819年，香港于1842年，也都建立了自由港。 (二)中转贸易区 ((TRANSITZONE)。进口到中转贸易区内的外国商品，不 受进口管 理条例和关税的限制;区内还为外国进口商品提供保税仓库。但是， 这些进口商品原则上禁止进入国内市场。 开设自由港和中转贸易区，主要是为了便利外国船只或货物过境，以吸引 其他国家来港进行贸易活动，扩大过境贸易，获取商品利润、运费、堆栈费等 等形式的外汇收入，并促进本地各方面的繁荣发展。 (三)出口加工区 (EXPORTPROCESSINGZONE)是一种专门为吸引外资和生