“无意中影响水下文化遗产活动”法律问题及.pdf

内容摘要 内容摘要 文化遗产是人类的宝贵资源，其不可再生性加大了保护的重要性。令人遗憾 的是，各国乃至整个国际社会对保护文化遗产的重视程度并不尽如人意，而其中 水下文化遗产的处境更是令人担忧。因为水下文化遗产可能处于不同性质的海域 内，而不像陆上文化遗产那样处于一国行使主权的领土内，其背后的利益考量也 更加复杂。经过多年酝酿，联合国教科文组织于2001年11月出台了《保护水下 文化遗产公约》。作为第一部保护水下文化遗产的国际公约，其关注点集中于“开 发水下文化遗产的活动，而另一类同样具有严重破坏性的“无意中影响水下文 化遗产的活动一却只有两个条文的篇幅。虽然，其中不乏与重要的政治、经济、 军事利益有关的复杂的利益平衡问题；但是，立法者的重视程度不够也是不可忽 视的一个原因。要防止或减轻“无意中影响水下文化遗产的活动’’可能对水下文 化遗产造成的损害，除了强调船旗国的管辖义务外，更需要强化甚至扩大沿海国 的管辖权。然而，2001年《保护水下文化遗产公约》回避了沿海国是否可以将 管辖权扩大至领海以外这一前提性问题。任何与海洋有关的问题的解决都不能脱 离1982年《联合国海洋法公约》所制定的法律框架。因此，本文通过对1982年 《联合国海洋法公约》所设立的不同海域管辖权制度的分析，为上述问题提出了 解决思路。至于具体的管理原则和措施，本文主要是介绍了国际社会和某些国家 的先进经验，并分析它们的利弊优劣，以供我国立法者借鉴。我国在水下文化遗 产保护的立法领域具有一定的先进性，但是具体到“无意中影响水下文化遗产的 活动方面，仍然捉襟见肘。本文在对我国的实践和立法情况进行分析总结后， 提出了自己的立法建议。 关键词：“无意中影响水下文化遗产的活动’’；水下文化遗产；《保护水下文化遗 产公约》 ABSTRACT the lesourceforthe Cultural is human heritage precious beings．Its the naturefurtherenhances ofthe of nonrenewable it．However, importanceprotection the ofcultural thatofunderwatercultural protection heritage,especially heritage in inthewholeinternational farfrom countriesandeven OJCI-I)，is satisfactorymany is becausethatlandcultural liesinthe under community．Thatpartly heritage territory astate’s theUCH lie011theseabedofdifferentmaritime sovereignty,whilemay risetomore interests． ZOIlCS，which gives complexconflicting After of UnitedNations andCulture