乡村水利与农地制度创新以荆门市划片承包调查为例.pdfVIP

乡村水利与农地制度创新 中国农村经济论坛 乡村水利与农地制度创新 * ———以荆门市“划片承包”调查为例 □贺雪峰 罗兴佐 陈 涛 王习明 摘要 : 农村税费改革以后 , 农村普遍出现公共物品供给不足的问题 , 尤其能否解决乡 村水利中存在的问题 , 成为 目前能否保持农村税费改革成果的一个关键 。本文通过湖北 荆门农民自发创造的“划片承包 办法的调查 ,认为在当前以承包为基础的细碎耕地上 ,农 户不可能独立解决农田水利的供给 。以重新调整农地为基础的“划片承包在解决农田小 水利方面因为重构了责任制 , 而可以有效解决农田水利的某些超越农户层次的问题 。作 为一个理论性的总结 , 我们认为 , 在村庄公共物品的提供中 , 能否通过各种办法将搭便车 者边缘化 ,是这个体制是否有效的关键 。边缘化的办法不仅可以是经济的 ,而且可以是文 化的、社会