地方政府在进城农民工管理中的问题及其对策___以浙江省L市为例.pdf

地方政府在进城农民工管理中的问题及对策 ——以浙江省L市为例 摘 要 随着我国城市化、工业化、现代化进程的发展，大量的农民工涌入到城市 中来务工，并为城市经济、社会发展作出了积极的贡献。但是，正是这么一个 数量庞大且贡献突出的群体，却在城市中受到难以真正的立足，他们往往被作 为一种廉价的劳动力来对待和使用，而没有被视为人力资源。农民工群体在城 乡社会经济发展中的重要作用以及地方政府在农民工管理中存在的问题，使得 对其进行研究并找出改变其弱势地位的路径具有了重要的理论价值和实践意 义。 本文以浙江省L市为样本，通过发放调查问卷、走访农民工、召开座谈会、 查阅相关文献资料的方式，对L市政府农民工管理体系进行了研究，发现了现 阶段地方政府在农民工管理过程中存在着包容性不强、发展导向没有确立、社 会保障制度涵盖不到农民工等问题，并找出了问题的原因所在。面对这些问题 和原因，笔者试图以人力资源管理的理论为指导构建一种机制，使农民工人力 资源在流动、配置、培养、保障四个环节得以充分发掘和利用，并从转变理念、 服务农民工，完善制度、涵盖农民工这两个方面提出了对策。 本文以文献研究法、问卷调查法、访谈法、实证分析法等研究方法进行研 究，共分综述、正文三章、结语五个部分。综述部分，提出本文要研究的问题 及本课题的研究所具有的理论与现实意义，并在进行相关文献综述的基础上， 分析了现有研究成果的成就与欠缺。第一章，对L市农民工基本情况、政府在 农民工管理中的制度安排及落实情况进行了客观的阐述，并列举了农民工服务 月活动、进城务工青年发展计划两个具体案例。第二章，根据当前L市政府农 民工源管理的现状，理出了存在的问题，并分析了导致这些问题产生的原因。 第三章，针对当前地方政府农民工管理中存在的问题从细化管理、思想认识、 机制落实、职能转变等四个方面提出了对策。结语部分，对本文的研究思路进 行了梳理，进一步明确了政府加强对农民】：问题研究所具有的学术意义和实践 价值。 综观我国各级地方政府对农民工管理的趋势还是向着积极的方向发展的， 但非一朝一夕之力，加强对农民工的开发与管理也是一条漫长的道路。笔者相信， 以农民工这一积极、进取、勤奋的先进农民群体为切入点，加强对他们的开发与 管理，不仅有利于提高当代社会的整体文化水平和人的素质，还有利于提高社会 生产力，对社会经济的发展有极大的推动作用。 关键词：地方政府；农民工；制度 LocalGovernment Problemsand inThe of Workers Management Migrant L asan Taking City,ZhejiangExample ABSTRACT Withthe ofChma’S and development numbersof workersstreamintothe withtheaim modernization,largemigrant cily of a contributionstotheurban andsocial findinggoodjob，whosepositive economy areoutof the with andof developmentquestion．However,asgrouphugequantity workersno