《《安全生产法》解读－2016年》.ppt

0 1　我国立法及安全生产法律体系 2　《安全生产法》的法律地位 3　《安全生产法》重要条款解读 4　《安全生产法》重要职务犯罪 5　典型违法案例分析 《中华人民共和国立法法》第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 　　法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释： 　　(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的； 　　(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。 1.1　我国的立法体制 　 我国是单一立法制国家，立法权集中统一由全国人民代表大会及其常务委员会。在其行使立法权的前提下，通过宪法： 授予国务院制定行政法规的权力； 授予省、自治区、直辖市及较大的市等人民代表大会及其常务委员会制定地方法规的权力； 授予民族区域自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例的权力； 授予经济特区所在地的省、市的人大及其常委会制定经济特区法的权力； 授予国务院各部、委和具有行政管理职能的直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定部门规章和地方性规章的权力； 授予中央军事委员会制定军事法规。　 1.2　行政法规 　　1、制定主体：国务院。 　　2、制定条件：根据宪法和法律授权规定。 　　(1) 实施法律的规定； 　　(2) 国务院职权范围内的事项； 　　(3) 全国人大和人大常委会委任的事项； 　　(4) 名称：令、条例、决定。 1.3　地方性法规 　　1、制定主体：省、直辖市、自治区，省会城市以及国务院批准的较大的市的立法机关。 　　2、制定条件：执行国家法律、行政法规的需要，地方性事务。 　　3、规定事项：实施法律、行政法规的规定，属于地方性规定。 　　4、民族自治地方权力机关制定自治条例和单行条例。 　　5、经济特区立法机关制定地方法规和单行经济法规。 　　6、特别行政区立法机关享有制定法律的依据。 第六十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 　　较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。 第六十四条 地方性法规可以就下列事项作出规定： 　　(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项； 　　(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 　　除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。 　　在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。 1.4　部门规章 　　1、制定主体：国务院各部门和国务院直属机构（71)、自治区、直辖市和较大的市的人民政府（73) 　　2、制定条件：体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。 　　事项： 　　(1) 实施法律、行政法规、地方性法规的规定。 　　(2) 属于本部门或本行政区域的具体行政管理事项。 　　(3) 规章的名称一般称“规定”、“办法”，但按规定不得称“条例”。 　　如：《煤矿安全规程》－国家安全生产监督管理总局 第七十三条 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 　　地方政府规章可以就下列事项作出规定： 　　(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； 　　(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。 1.5　我国安全生产法律体系 1、安全生产基本法律:安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等 2、安全生产法规：a、行政法规－特别规定 b、地方性安全生产法规 3、安全生产规章: a、部门规章－煤矿安全规程 b、地方性安全生产规章 4、安全规程的标准： a、国家标准 b、行业标准 1.6　特别概念 　　自治条例和单行条例可以对国家法律进行修改，