当前我国失地农民社会保障问题和对策.pdf

【[1111M IIHIHMIIIIII Y21 摘要 76288 我国在城市化、工业化迅速发展的同时，土地以每年数百万甚至数千万的速 度递减，失地农民的人口也急剧增加。由于角色的突然转换加上原先低成本的生 活方式的失去，征地补偿标准低，生活无法保障，失地农民这一特殊群体的社会 保障问题急需完善解决。不少地方政府先后出台了各自的失地农民安置模式：货 币安置、“土地换就业”安置和“土地换社会保障安置等方式，但是并没有彻 底解决农民的后顾之忧。失地农民的社会保障方面问题突出，如征地补偿过低、 失地农民参加养老保险的费用太高、医疗保障水平低、失地农民失业率很高、再 就业情况不乐观等。 在失地农民社会保障制度方面，系统的社会保障制度理论，国外的征地补偿 制度、社会保障基金制度，为我们提供了很好的启示和借鉴。例如在美国，法律 法规对“公共利益”界定严格，土地征用程序严格，并在补偿标准方面采用市场 定价法，完善补偿安置工作，并妥善解决社会保障问题。其实，国内一些地方也 相继出台了一些行之有效的安置模式，例如“土地换保障”、“全民社会保障 和“就业安置”，都是在不断地摸索和探究解决失地农民的社保问题。要解决失 地农民的社保问题，就必须完善征地补偿制度、养老保障制度、解决医疗和就业 问题。 关键词：失地农民；征地补偿；社会保障； Abstract uur cOunt呵1s in changedthe city,of industrialized rapid at the developmentsame land time,the millionsor eVe巧year even tensof millionsof the rateof decline，lost temto巧farnler populationalso increased of dramatically．Becausethe roleof sudden conVerSlon the plus low