挪用公款罪若干问题.pdf

内容摘要 挪用公款罪是目前呈多发趋势的国家工作人员职务犯罪。它的构成比其他大 多数犯罪更为复杂，实践中的案发率高，疑难问题频频出现，导致了司法解释对 其过分青睐，从而造成了司法人员认识上的分歧，在司法实践中适用颇有难度。 本文以实行行为的样念特征为视角，以挪用公款犯罪为研究主题，采用了比 较分析、法学分析等方法，从对策性、务实性、理论分析作为出发点，围绕着挪 用公款罪中的若干需要澄清的问题分三部分进行论述。 第一部分：挪用公款罪的主体，为国家工作人员，即国家机关工作人员和准 国家工作人员，其本质特征在于从事公务，主观上只能由直接故意构成。认为在 国家参股或者控股的混合型所有制企业性质不明的情况下，对发生在其中的挪用 行为，只能按照挪用人是否具备国家工作人员的身份，来确定应按照挪用公款罪 处理，还是以挪用资金罪追究行为入的刑事责任，同时“受国家机关，国有公司、 企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员”也应该成为挪用公 款罪的犯罪主体。以专节对单位是否能成为挪用公款罪的犯罪主体进行论述。 第二部分：挪用公款罪的犯罪对象——公款的界定，在此分析了此处的公款 与一般意义上的公款的区别，理论联系实际，给其下了明确的定义．本部分探讨 了挪用其他公共财产包括一般公物，挪用可以兑换现金的有价证券，如国库券、 债券、股票、支票等是否构成挪用公款罪并提出自己的看法，在此基础上与挪用 特定款物罪进行比较，从而更进一步的支持本文对挪用一般公物定性的论点。 第三部分：客观方面，需要利用自己职权范围内的权力和地位所形成的便利 条件，挪用公款归个人使用。归个人使用在具体用途上存在三种不同行为类型， 即“非法活动型”、“营利活动型”以及“超期未还型”。非法活动包括营利性的非 法活动和非营利性的非法活动，与营利活动存在交叉。三种用途在构成犯罪的条 件上存在一定的区别．在现实生活中，挪用公款与贪污是比较难以把握的，有的 偏于客观、有的偏于主观，应当采取主客观相统一的原则进行综合评价。 通过上述研究与探讨，作者力图在挪用公款罪的认定上，整理出一定的判断、 理解的思路，为实践中出现的各种现象提供一个评价的标准和价值取向，以期能 为司法实务和理论研究起到参考、借鉴的作用。 关键词挪用公款，归个人使用，不退还 Abstract Defalcationisacrime ofthestate it bytakingadvantage duty．Now personnel’s most itsconstitutionismore thanother crimes， afrequenttendency complicated presents casesis in thesame has difficult therateof time,it exposed highpractice，at many attentiontothecrimeSOthatthe have problems．Therefore，close judicialpersonnel isdifficult different to understanding．Itapplyinjudicial practice． Thisarticle the whi