《关于改革统计管理制度实施在地统计的调查报告》.docVIP

关于改革统计管理制度实施在地统计的调查报告 文秘　　为适应禅城区政府全面掌握区域经济和社会发展情况，科学制定区域整体发展规划和政策措施的需要，充分发挥统计工作在国民经济和社会发展中的作用，不断提高统计数据的科学性和准确性。根据统计发展趋势和统计发展的客观要求，目前过于集中的统计管理模式越来越难以适应经济迅速发展壮大的需要，必须对现有统计管理模式进行改革。为此，我局在经过深入的调研和充分听取镇、街道的意见基础上，结合禅城区实际，提出在我区全面推行在地统计的统计管理制度工作方案。 　　当前统计管理体制现状及环境 　　一、我区统计管理体制现状。 　　当前，禅城区政府综合统计机构以禅城区统计局为主，禅城区统计局在进行统计管理、开展各项统计普查和调查、了解区情区力方面发挥了重要作用。按照国家统计制度要求，统计工作主要包括统计定期报表、普查和抽样调查三大块。根据2005年全国第一次经济普查结果显示，禅城区统计局负责统计调查单位总数达15434个，其中法人单位为12152个、产业活动单位3282个；另外还有个体为37866户。 　　目前，区统计局各专业科室（队，中心）主要承担的统计工作有： 　　（一）定期报表： 　　国民经济核算季报， 　　工业规模以上月报1568家、季报771家， 　　工业大中型企业网上直报90家， 　　工业企业能源季报771家， 　　贸易、餐饮业限额以上月报334家， 　　固定资产投资单位月报348家， 　　房地产开发企业月报127家， 　　建筑业季报100家， 　　劳动工资季报5890家， 　　交通运输业月报、季报100多家， 　　城市住户调查月报100户， 　　企业景气调查季报100家， 　　城镇物价指数调查月报90多个采价点， 　　工业品价格指数调查月报72家， 　　上述所有专业的年报，以及科技年报100多家，基本单位年报约15000个单位。 　　（二）普查及抽样调查： 　　普查几乎每年都有任务，每10年一次人口普查，中间逢5年份一次人口抽样调查，每5年一次经济普查，每5年一次投入产出调查，以及每10年一次农业普查。工业规模以下单位抽样调查，贸易、餐饮业限额以下单位抽样调查。农村住户抽样调查。 　　（三）临时性调查： 　　每年都有10多次临时性的调查任务等。 　　二、各街道、镇的经济总量分布情况。 　　根据2005年全国第一次经济普查结果，各街道、镇的统计调查单位数及经济总量分布如下： 　　 　　三、实施在地统计的必要性。 　　（一）随着经济体制改革的不断深入，禅城区经济发展的综合性越来越强，各项社会事业的相关性越来越密切，现行“条块结合”的统计模式已与形势发展不相适应，遗漏、重复统计现象时有发生，难以准确反映整个禅城区经济和社会发展情况。同时，随着管理重心下移、事权财权逐步下放，各街道办对统计信息需求数量及结构发生变化，由关心所属单位经济发展转变为关心自己管辖范围内全部单位经济和社会发展。 　　（二）实施在地统计，有利于增强政府的宏观调控能力，增强各街道、镇发展经济和社会事业的责任感和紧迫感，为区委、区政府调控经济和社会发展目标，落实各项工作任务，将任务具体化，提供方便、快捷的信息收集渠道。 　　（三）实施在地统计，有利于提高统计数据的质量。南海区、顺德区的经验证明，在地统计后，统计工作的管理职能下移，极大方便企业领取报表和报送报表，缩小政府机构与企业之间的距离，对增强统计管理效能、增强企业对统计工作的支持、提高统计数据质量，有显著的作用。 　　四、实施“在地统计”的环境条件。 　　全市五区当中，顺德、南海两区在2004年已率先实行“在地统计”，将统计管理职能下放到各街道、镇，三水、高明两区也在2005年底推行了“在地统计”。2005年6月20日，佛山市常务副市长黄维郭在南海丹灶镇的统计工作现场会上，表扬了南海区的统计工作，要求“在全市推广南海丹灶镇的经验，进一步加强全市统计质量管理和基层统计队伍建设”。 　　佛山市统计局高度重视加强基层统计队伍建设，于2004年10月联合佛山市编办发出《关于加强基层统计队伍建设，保障统计工作开展的意见》（佛机编办[2004]13号）文件，要求：全市各镇（街道）加挂“统计办公室”牌子，依法行使对本镇（街道）行政区域内的统计调查、统计管理职能，业务上接受区统计局的指导。统计办公室主任由党政办公室主任或经济发展办公室主任兼任，指定1名镇（街道）领导分管统计办公室工作。每个镇（街道）根据其经济总量、人口数量和企业个数配备专职统计人员2-6人等。 　　我区各街道、镇在有关领导的重视和大力支持下，九个镇（街道）均已成立“统计办公室”，并配备专（兼）职统计人员共计31人，为实施“在地统计”奠定了良好的人员基础。 　　实施在地统计的工作方案 　　在地统计是指按照现行的行政区划，对该行政区域内的