《令人难忘的MPA考察之旅》.doc

令人难忘的MPA考察之旅 ——新叶村宅基地归并参观记 5月25日，阳光明媚，春风和煦，在曾纪茂老师的带领下，我们MPA班的同学考察了新叶村宅基地合并情况。 上午11时许，经过两个小时坐车，我们终于来到了奉贤区新叶村。一下车便是湖水涟漪、竹影婆娑的大庭苑，咋一看，吃一惊，这就是汪婷宅基地合并论文中经济薄弱的新叶村吗？有这样的农家乐，看来宅基地合并已出成效了。 离开农家乐，迎面映入眼帘的是一片片红色棚屋顶、一排排黄色墙体的新房子，洁白的水泥路穿梭其中，这便是合并后的新宅基地了。楼房之间挨得很近，但是独门独户，俨然像个别墅。楼房前的水门汀上，晒满了各种农作物，玲琅满目，让人流连忘返。怀着好奇，带着惊喜，我们踏进农家新房，第一层近百平方米，装修虽淡不上精致，却也能跟城市的普通装修相媲美，二层的阳台是玻璃房的，有我们城市住宅阳台两倍那么大，通体透亮，置身其中，沐浴着阳光，好想做个日光浴啊！这两层也够大了，抬起头来，上面居然还有一层！一间大客房，还有一间空房间备用。 问一下男主人，主人满脸洋溢着喜悦，告诉我们这房子总共250平米左右，花了3万块得到新房子，15万块装修，对自己来说没有什么入住经济负担。问到他的家庭收入，除了宅基地归并后，村里统一流转的土地每年每亩地800块钱租金收入后，自己在轮渡打工，每月有3千块收入，付新居每个月的费用还是绰绰有余的。家里就两口子，加一个孙子，儿子在城里住。 沿着宽敞、洁净的马路，我们来到居住小区的中心位置，一栋的大楼的底层酒香飘逸，原来这里是3000平方米的村民俱乐部，农民刚在这里操办完红喜事。大厅的墙上挂着红白喜事的碗、筷、凳子等出租价格表，真是公共资源市场化管理，谁使用谁付费。这个俱乐部将集老年活动室、医务室、多媒体教室、商场、市场、餐饮、娱乐等文化娱乐为一体，生活设施一应俱全，大大提高了农民的生活质量。 走出俱乐部，一块大石头横卧在马路对面，上面赫然写着遒劲有力的红色大字“新叶村”，飘若浮云,矫若惊龙，令人对新叶村的宅基地合并充满遐想。大石头所处的尚未开发的空地后面，矗立着一座较为精致的三层大楼。登上大楼的五层高的塔楼，放眼望去这周边全新的宅基地，农民的“别墅”新居鳞次节比、整齐划一，宛如大红鱼鳞斜披着的每家屋顶上，点缀着熠熠发光的太阳能热水器，预示着这里的农民新居环保、节能；错落期间的绿化带，预示着将来绿树成荫。作为城市居民的我恨不得摇身一变成这里的农民，也拥有这一片神奇的宅基地。“咔嚓咔嚓”还是赶紧拥有这片农民“别墅”新居的“倩影”吧。 暂时离开这片新居，我们驱车来到了一片麦田，一望无垠，沉甸甸的麦穗随风飘荡，激起层层麦浪，脑海里不禁浮现出宅基地合并后，田地集中，农业机械化的高效运作情景。麦田旁的小路边，散落着破旧的农房，这里是一块还没有归并的宅基地。走过去，这些灰暗的农房大多空空如也。住着人家的，里面杂乱不堪，电线飞挂，地面发黑，门窗破旧，跟新居天壤之别。问住家什么时候搬，回答年终租金到期了就搬。打开一家生锈的铁栅门，倒让我们看到了老农村的灶台，提起木锅盖，摸摸大铁锅，这里成了老农村生活纪念馆。 有了新老宅基地对比后，我们来到村办公大楼，聆听村主任介绍新叶村宅基地合并历程。村主任是一个农村中年妇女，自称没有读过多少书，说是要在我们大学生前面试着讲新叶村宅基地的合并过程。普通话掺着土话，洋洋洒洒几千言，很少看稿子，我们也听得入迷，她比我们许多党的干部发言能力强多了，也许这就是民选的村干部强处吧，或者是应了那句话：世事洞明皆学问，人情练达即文章。宅基地合并情况大概如下： 新叶村宅基地归并建设新家园有三个不变原则，一是农民新房的性质不变，二是农民的土地承包权益不变，三是农民的身份不变。对建造新家园使用的土地，也用承包地流转形式予以解决。 新叶村通过宅基地归并进行土地综合整治工程的总体做法是：“农民主动、政府推动、社会联动”。“政府推动”主要指政策扶持、行政支撑、舆论支持。“社会联动”主要指社会各方、特别是政府职能部门、基础设施配套单位有钱出钱，有力出力，全力支持新农村建设。在动员中，新叶村坚持“村民主动”群众自愿的原则，不强求，更不强逼，引而不发，动而不求，一些村民一时想不通，不想参与，村里允许他们冷静考虑，待考虑清楚后再上门申请，由于发动充分，宣传到位，方法得当，截至2010年10月31日，有94.6%的村民主动报名申请翻新拆旧，截至2011年3月10日，第一批建房的对象有98.5%的村民已经主动付清了房款。 具体做法是，精确核算成本，制定整治方案。通过宅基地归并整理可新增耕地866亩，其中宅基地归并节余202亩，工业及公用设施节余59亩，非耕地垦复605亩，建设用地指标转让费和土地垦复费共计21100万元。市、区、镇三级财政补助村庄改造资金为每户2万元，新居民点建设农民自付费为每平方162.8