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科目一:行政学原理部分
一、名词解释
1、行政管理中的管理通常是指政府(行政)运用依法获授的国家公共行政
权力,并在法律原则规定的范围内运用行政裁量权,以行政效率和社会效益为基
本考虑标准,处理公共行政事务的过程和活动。通过合 、规范、民主、进取而
有创造性,合理、务实、灵活鉴定而有效的公共管理方式、方法的选择,执行或
实施国家宏观公共政策,是政府公共管理的主要问题。在实行民主体制的国家,
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提供广泛而高品质的公共服务,是政府基本的公共行政管理职能之一。
2、职能性人力资源管理,简称为职能人力资源管理,即根据组织的任务目
标按照既定的人力资源管理配置职能进行的管理活动,其特点在于它的规范性、
专业性与从属性。这种人力资源管理要求所有的人力资源管理活动从属于既定的
管理目标与职能,缺乏灵活性、前瞻性与系统性。这种头痛医头、脚痛医脚的做
法,缺乏战略性的考虑,是一种职能人力资源管理的不良表现。
3、行政控制指行政领导者运用一定的控制手段,按照目标规范衡量行政决
策的执行情况,及时纠正和调节执行中的偏差,以确保实现行政目标的活动。行
政控制的过程一般包括确定标准、衡量成效和纠止偏差三个步骤。行政控制的类
型,可根据控制的用法、控制的时间或控制的重点等不同标准进行多种划分。这
里我们将其分为三大类,即预先控制、过程控制和成果控制。行政控制的方式大
致有上下对立的控制方式和上下协调的控制方式两种。行政控制的方法主要有:
工作指导、工作考核、报告、汇报制度、视察、调查。
4、绩效管理是管理者与员工就工作目标与如何达到工作目标达成共识的过
程,包括制定绩效指标与计划、进行绩效考评和进行绩效反馈与辅导。绩效管理
与绩效考评具有一定的关联性,绩效管理是包含了绩效考评内容在内的一个综合
性的系统过程。绩效考评相对于管理者来说,可以说是一种手段,而绩效管理就
是管理本身。
5、依法行政的一般性解释是:在三权分立的国家政治体制格局中,公共行
政权力主体即狭义的政府,应当依法设定和实施行政行为。至于对法的解释则在
不同时期、不同的国家有不同的理论和实践。但法的规范性或约束性作用始终是
依法行政的核心概念,换言之,“为政遵循法律,不以私意兴作”一直是依法行
政的精髓所在。
(1)依法行政缘起于新兴的资产阶级反对封建君主专制的需要。这一时期
依法行政的释义严格限定为:一切政府公共行政行为,都必须依照法律的规定。
(2)依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力,并形成资本主义国家体
系之后。此时依法行政的概念也开始宽泛化:依法行政的严格意义在于,凡行政
机关限制人民的权利或使人民承担义务时,必须有法律的依据,此外可由行政机
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关自由决定,即关于人民的权利和义务 “法律保留”。
(3)依法行政发展于资本主义向垄断资本主义过渡之时并延续至今。其释
义出现了前所未有的宽泛化:只要不违反法律范围,行政机关就可以自由决定,
而不是行政机关的一举一动都需要法律的依据。
6、组织文化是指组织在长期管理与开发中逐步形成的为大多数人所认同的
基本信念、价值标准、行为规范、行为习惯与精神风貌等。它一般包括四个层面,
即物质层面、行为层面、制定层面与精神层面,对应这四个层面存在四种文化,
即表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化与深层的精神文化。
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