我国紧急状态立法中的公民基本权利保障的研究.pdfVIP

摘 要 紧急状态是指在发生了威胁到国家生存的紧急情况时，有权机关基于必要而 决定并宣布实施一种暂时的、例外的措施，而临时进入的一种非常社会状态。紧 急状态立法是指在紧急状态下，本来应该由立法机关制定紧急法律的事项，由于 程序、实效、现实需求等方面的限制而无法及时高效地制定出来，立法机关有权 授权行政机关根据实际需要，对该事项制定相应的应急法规、规章，当这种紧急 状态所造成的障碍消除后，立法机关应根据立法条件及时制定相应的法律或者废 除应急的法规、规章。其价值目标主要是权力与权力之间的平衡、权力与权利的 平衡和行政效率与公平正义的平衡，应成为独立的部门法。公民基本权利具有普 遍适用性、不可分离性、不可修改性和强制性，主要分为个人权利、政治权利和 社会权利。 紧急状态立法对公民的人身自由、政治自由、选举权和被选举权以及住宅不 受侵犯等权利和自由进行限制应坚持的原则主要有：效率原则、具体问题具体分 析原则和利益比例原则。目前，我国缺乏统一的紧急状态法，紧急状态下信息披 露机制不完善，政府紧急权力规范上存在不足，紧急状态下公民基本权利保障模 式存在不足，以及监督和救济制度存在缺陷。在紧急状态时期，公民基本权利不 仅需要实体性保障，而且更需要程序性保障，而程序性保障主要是