我国林木采伐许可证制度的问题 对策.pdfVIP

摘 要 林木采伐许可是指国家林业行政主管部门根据公民、法人或其他 组织的申请，经过依法审查，准予其按照许可证的内容依法进行采伐 活动的行为。我国林木采伐许可证制度实施二十多年以来，不仅遏制 了许多滥砍滥伐的现象，使我国的林木采伐工作开展的紧紧有序，而 且也为我国林业的可持续发展提供了有力的保障。虽然在林木采伐许 可证实施的过程中，林木采伐情况实现了好转，但是违法采伐的情况 时有发生，林业采伐形势依然很严峻。现行《森林法》已颁发将三十 年，许多规定已经脱离时代的发展，其中林木采伐许可证部分也已经 出现了很多问题，诸如对林木采伐许可证转让的规定、对设有林木采 伐许可证的林地中的林木进行抵押时的规定等。现阶段我国林木采伐 许可证制度存在的问题主要有：申请范围不明确、审核机制不完善、 监督管理机制的缺失等。加拿大分类的林木采伐许可形式，结合了各 种林木的实际情况进行采伐，对林木的发展产生了深刻影响；英国对 林木采伐许可证中采伐更新的严格规定，为英国林木的可持续发展提 供了条件。由此在结合我国实际和外国先进经验的基础上，可以在以 下几方面进行完善：明确非规划林地中的林木归个人所有以此提高农 林的积极性；进一步明确审核机关；建立林木分类采伐审批管理机制， 以进行科学采伐；对设有