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中国煤炭企业生产建设的法规法制框架综述 贺佑国 中国煤炭工业发展研究咨询中心 中国煤炭工业经过五十多年的开发建设 已经形成了一套完整 的生产建设的法规法制体系 本文将从以下六个方面进行介绍 煤炭资源和土地使用权以及资源分类 审批投资建设煤矿的相关条件以及投资管理体制的改革取向 煤矿建设的指导方针 技术政策和设计规范 项目建设程序 和设计文件 国家对煤矿生产经营的监督 煤炭生产企业的财税制度 关闭破产 关井压产的基本情况和相关政策 一 煤炭资源和土地使用权以及资源分类 一 煤炭资源探矿权和采矿权取得和转让 在计划经济时期 中国煤炭资源的探矿权属于国家 采矿权由 政府划拨给企业无偿占有和使用 随着社会主义市场经济体制的逐 步建立 特别是 1996 年修改后的 矿产资源法 在中国的实施 使 矿产资源的有偿使用制度向市场经济方向前进了一大步 与 矿产 资源法 配套的 矿产资源勘探区块登记管理办法 矿产资源开 采登记管理办法 和 探矿权 采矿权转让管理办法 3 个行政法