平凉市2006年农村饮水安全工程立项建设可行性论证报告.doc

平凉市2006年农村饮水安全工程 可 行 性 研 究 报 告 第一章 基本情况 第一节 自然概况 平凉市位于甘肃省东部,周边与陕、甘、宁三省(区)六地(市)毗邻。全市辖崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县一区130个乡（镇）1714个村9352个社222.18万人，其中农村人口189.86万人，农村劳动力101.68万人。全市总土地面积11148平方公里，总耕地面积579.09万亩。区域属黄土高原土石山区和黄土高原丘陵沟壑区，海拔高度1300－2748米，总体地形为一川二塬七分山,自然条件差,山多川少，沟壑纵横,梁峁起伏，土壤贫瘠，植被稀少，资源贫乏。地处黄河流域的泾河水系和渭河水系的一级支流葫芦河，多年平均水资源总量16.693亿立方米，其中地表水13.8166亿立方米，地下水2.87641亿立方米。以六盘山为界，东部崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）属泾河流域，平凉境内流域面积7249平方公里，多年平均水资源量12.0724亿立方米，其中地表水9.7696亿立方米，地下水2.3028亿立方米。主要支流有颉河、胭脂河、芮河、黑河、达溪河、洪河、蒲河等。西部庄浪、静宁两县属渭河流域，在平凉境内流域面积3717平方公里，多年平均水资源量4.6706亿立方米，其中地表水4.047亿立方米，地下水0.5636亿立方米。主要支流有水洛河、庄浪河、清水河、渝河、高界河、甘沟河、李店河、甘渭河等。区域为大陆性季风气候类型，全市多年平均降雨量542.2毫米，东部降雨量在521--638毫米之间，西部在471--547.8毫米之间，雨量集中分布在7、8、9三个月，且多以暴雨形式出现。区域多年平均气温为7.1—10。C，年日照时数在2135.8—2445.7小时之间，干旱指数在1.12—2之间。 截止2005年底，全市共建成各类水利工程4277项，其中中小型水库32座、塘坝36座，总库容1.73亿立方米；独立引水渠道116条1030.803公里，以高标准衬砌617.363公里；机电提灌站958座，装机29979千瓦；配套机电井1971眼，装机30691千瓦；喷滴灌15处，装机211千瓦；人饮病改工程1055处。已形成年供水能力2.8亿立方米，为全市经济社会发展提供了有力的水资源支撑。全市2005年总用水量为1.9688亿立方米，其中农村生活用水0.1905亿立方米。全市水资源开发利用率为11.8%。 第二节 农村饮水工程建设现状 一、农村饮水工程建设情况 建国以来，我市各级党政和业务部门始终把解决农村饮水困难当作头等大事来抓，特别是西部大开发战略启动后，全市上下紧抓历史机遇，统一认识，精心安排，严格标准，注重实效，组织广大干部群众认真完成了平凉市1998-1999两年农村人饮解困项目、平凉市一期农村饮水解困项目、平凉市氟病改水项目，目前平凉市二期农村饮水解困项目已进入攻坚阶段，可望年内全面完成建设任务，使全市农村饮水困难得到了基本解决。截止2005年底，全市累计建成各类人饮工程1055处，解决了127.18万人饮水困难和5万人的饮水不安全问题，其中“十五”期间，国家大规模的实施人饮解决困难项目以来，建成各类人畜人水困难工程159处，解决了农村52.895万人的饮水困难，自来水入户率达到90%以上；2004年度第二批和2005年度第一批共建成集中供水工程8处，解决了农村5万人的饮水不安全问题，自来水入户率达到95%以上。 二、农村饮水安全面临的问题 我市农村饮水解困工作经过多年努力，取得了显著成绩。但客观地说，农村饮水安全面临的问题还相当突出。长期以来，工程建设重点一直侧重于解决群众没有水吃、吃水特别困难的问题上，而对饮水安全有所忽视，相当多的群众还在饮用高氟水、苦咸水、污染水，存在饮水水质不达标的问题。实际上受资金因素制约，有一些工程年久失修，加之人为破坏、原来运行机制不活造成管理失调，已近报废的工程较多；有一些工程由于地下水位下降，水源干涸或水量不足，出现饮水返困，需要重新建设水源工程；仍有一部分地方，群众吃水要到几公里以外人担畜驮解决，耗时费力,群众对修建饮水工程非常迫切。归根结底，政策性投资少，地方财力物力有限，群众生活困难是解决农村饮水安全问题步伐缓慢最根本的原因。 三、解决饮水安全问题人口分布 经过摸底调查，我市解决饮水安全问题人口共涉及全市七县（区）86万人，其中水质不达标的人口60.76万人口（一是氟超标15.94万人，主要分布在崆峒区北部、庄浪县、静宁县局部山区；二是含盐量超标的苦咸水区18.29万人，分布在全市7县（区）部分山区；三是未经处理的Ⅳ类及超级Ⅳ类地表水1.15万人，细菌学指标超标、未经处理的地表水6.75万人，污染严重、未经处理的地下水13.59 万人，其他饮水水质问题5.04万人口）水量、用水方