招远市财政支农资金使用现状和优化对策的分析.pdfVIP

摘要 财政支农资金是国家财政用于发展农业的一种资金投放方式，是政府通过财政 杠杆的实施以支持农业发展为目的的各种直接和间接的经济行为的总和。财政作为 政府履行职能的重要政策手段，在推进新农村建设中肩负着重要职责，财政支农资 金的投入构成与监督管理方式，直接影响到资金的使用效率。十六以来，中央把解 决好“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置，对农业和农村工作的若 干重大问题提出了新的明确要求，做出了新的重大部署。 招远市近年来高度重视农业现代化建设，积极探索公共财政下财政支农的新思 路，调整财政支农支出结构，努力转变职能，突出财政支农重点，加强农业基础设 施建设，重点支持公益性农业领域，力求改善农民生活保障水平，基本上形成了“以 县为主，科学规划，依托扶贫移民、重点项目、新农村建设为平台，与区域带动相 结合，与主导产业发展相结合，集中各类支农资金办大事”的：工作思路，有效促进 了全市农业、农村经济稳定发展。与此同时，财政支农资金在监督管理和使用等方 面还存在一些问题，在某些环节上己制约了财政支农资金作用的正常发挥，降低了 支农资金的使用效益，影响了国家农业政策的切实贯彻落实。影响支农资金使用效 率的主要症结有：监督力度不够，没有形成长效绩效考评机制整合难度大，地方配 套资金落实不到位，存在挤占挪用现象，农业基础设施和农业生产条件改善投入不 足等。从近几年来财政支农的实际情况来看，财政支农资金还没有发挥最大作用， 其支农效果仍存在开发空间，财政支农资金的投入构成与监督管理中存在的问题是 影响财政支农效益的主要问题。 本文的第一部分是总结招远市近年来财政支农资金的主要做法和取得的成效， 并做出深入的分析总结；第二部分找出影响财政支农资金使用效率的主要症结所 在，第三部分从优化农业产业结构、实施奖补政策、加强农村基础设施建设投入、 加强支农资金整合、加强监管力度和实施农村综合开发几个方面入手，提出合理利 用支农资金的具体建议，力求创造出能够使财政支农资金发挥最大作用的有效途 径。目前加强支农项目管理，提高支农惠农水平，发挥支农资金的最大效益，已成 为财政农业工作的重点。研究将有限的支农资金合理地配置分别用于支援农村各项 建设，选择一个合理的财政支农资金投入结构，使其发挥最大的效益，其意义重大。 关键词：财政；支农资金；优化 Abstract financeforthe of offinance isnational development Capital supportagriculture to ofinvestmenta financiallever andakind way,isgovemmentthrough agriculture forthe ofa ofdirectandindirect agricultural purposevariety support development of．Financea to thefunction economicbehavioroftheslim governmentperform regards rural is the of the of new areas means，in shouldering i