江苏省高速公路管理模式及研究.pdf

摘要 摘 要 1996年11月沪宁高速公路建成通车，结束了江苏省没有高速公路的历史。10多年来， 江苏省的高速公路建设经历了从无到有，从慢到快的发展历程。截止2008年底江苏省高速 公路总里程达到3725公里，密度居全国第一．10多年来，经过不断的探索与实践，江苏省 高速公路管理己积累了丰富的经验，并形成了皂：身的模式。目前江苏省高速公路采取“省 领导小组决策、省高指监管、公司筹资、市高指建设的管理模式，逐渐形成了“投资、 建设、运营、管理四分开的格局。江苏模式犀突出的优势在于政府主导下的内部专业化 分工，统一领导，各司其职，有效地提高了高速公路管理效率。 “江苏模式是江苏省高速公路长期建设2．=展的总结和提炼，是江苏省高速公路建设 取得辉煌成就的基础和保证。应该肯定，江苏省高速公路管理模式符合江苏实际，与全国 其它省份相比特色明显，普遍被认为具有先进性。本研究从新公共管理理论的角度出发， 总结了现行模式的五大优势，同时借鉴国内外高速公路管理模式，对江苏模式存在的四个 主要问题进行了重点分析，结合“江苏模式”逐步显现出的机制上的缺陷，从制度设计上 提出四项改革原则和四项措施。