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在全市县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话 www. 5文 章同志们: 　　这次全市县乡两级人大换届选举工作会议的任务是学习贯彻中共中央、全国人大和省委关于县乡两级换届工作的指示和要求，传达全省县乡两级人大换届选举工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，研究和部署全市县乡两级人大换届选举工作。 　　市委和市人大常委会对这次县乡两级人大换届选举工作非常重视。全省会议结束后，市人大常委会在认真学习和传达全省县乡两级人大换届选举工作会议精神的基础上，及时将会议精神向市委常委会议作了专题汇报。根据市委常委会议的意见，市人大常委会办公室会同市委组织部、宣传部对召开这次会议作了一些必要的准备。中共ＸＸ市人大常委会党组根据省人大换届选举工作会议要求，在调查研究和听取有关方面意见基础上，向市委提出了《中共ＸＸ市人大常委会党组关于全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的若干意见》，市委己转发这个意见，望各地认真贯彻执行。根据省委、省人大统一部署的时间要求，市委同意人大党组的意见，2006年11月20日为选举日，2007年元月20日前县乡两级人大换届选举结束。按照这一要求，我对换届选举工作的有关具体问题讲几点意见。 　　一、正确分析形势，统一思想认识，高度重视这次县乡两级人大同步换届选举工作 　　这次县乡两级人大换届选举，是根据十届全国人大常委会第十二次会议的决定，按照县乡两级人民代表大会换届选举同步进行的原则进行的，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，具有重大意义。因此，全市各级党委和人大常委会一定要从全局和战略的高度，充分认识搞好这次换届选举的重要意义，把广大干部和群众的思想统一到中央和省委的要求上来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照法律规定，精心组织，周密安排，确保整个换届选举按计划、有步骤、分阶段的顺利开展。 　　做好这次县乡两级人大换届选举工作，既有许多有利条件，也有一些不利的因素。只要我们正确分析和把握形势，及早针对有关新情况和新问题研究出具体的解决办法和可行的应对措施，是完全可以保证县乡两级人大换届选举圆满完成的。从有利条件方面讲，主要有四点：首先是党中央、国务院关于建设社会主义新农村和中部崛起战略的实施以及有关惠农政策的落实，极大地激发了全市人民的民主政治热情，鼓舞了全市人民为实现奔小康目标而奋斗的士气。尤其是近些年来，全市社会政治稳定，经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，为县乡两级人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是我国的选举制度随着选举法和地方组织法的颁布实施，已有了良好的社会基础。特别是随着近20年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是自改革开放以来，我市已经进行过多次县乡人大换届选举，积累了许多可借鉴的经验。第四是各级党委高度重视这次县乡两级人大换届选举工作，切实加强领导，做到亲自动员，亲自部署，亲自组织，为做好县乡两级人大换届选举工作提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次县乡两级人大换届选举的重要基础和有利条件。 　　同时，我们应该清醒地看到，这次县乡两级人大换届选举工作面临着许多新情况和新特点。一是任务重。市、县（市、区）、乡（镇）三级党委集中换届，县（市、区）、乡（镇）人大同步换届，这在历史上还是第一次。要在一个县（市、区）的范围内，在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举也是第一次，工作任务相当艰巨。二是时间紧。按照省委的统一部署，市、县（市、区）、乡（镇）三级领导班子自下而上进行换届，要求在2007年1月底以前完成，时间非常紧迫，加上8、9、10月是ＸＸ市农村农忙季节，100多万外出打工人员也不能回来参加选举，整个换届选举工作组织难度很大，任务十分繁重。三是班子配套改革力度大。这次换届选举，一方面要进一步巩固乡镇综合配套改革成果，另一方面又要落实精减领导班子职数、精减副书记职数、适当扩大党政领导班子交叉任职等领导班子换届的各项要求，相应增加了工作难度。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，利益多元复杂，给换届选举带来不少新问题，对换届选举提出了新的更高的要求。五是换届选举工作政治性强。西方敌对势力的渗透和破坏、宗族房头和宗教势力的干扰以及各种消极因素都可能对换届选举造成不良影响。对此，我们一定要高度警惕。总之，各级党委和人大常委会对上述问题要有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难