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在全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议上的讲话 文秘同志们： 　　这次全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议是旗委、旗政府反复研究、认真思考、慎重决策决定召开的一次重要会议，是我旗经济发展的关键时期召开的一次动员会，会议很短，但内容重要。会议的主要任务是贯彻落实温总理7月26日批示精神以及市政委、市政府有关文件要求，安排部署我旗整顿矿业秩序整合矿产资源工作。刚才邱文博副旗长、于宝君书记分别传达了市、旗两级关于治理整顿矿业秩序整合矿产资源的有关文件精神。根据上级指示，结合敖汉实际，我讲以下五点意见。 　　一、统一思想，增强整顿整合工作的紧迫感与责任感 　　近几年，敖汉旗矿业经济在旗委、旗政府的领导下取得了长足发展，极大地拉动了地方经济的快速增长，全旗财政收入大幅增长，由几年前的5000余万元增至2004年的1.218亿元，矿业经济的作用至关重要，据统计矿产业提供的税收达3000多万，矿业经济取得的成果应予充分肯定。我旗矿产资源分布零散，并不十分丰富，但各乡镇苏木千方百计招商引资，开办采选企业，成果来之不易。但是我们按照上级要求，对照先进地区，在矿业经济发展中还存在许多不可忽视的严重问题：一是采选企业规模小，过散过乱。我旗的采选企业几十家，仅铁选企业就三十多家，由于规模小，铁精粉产量仅为40多万吨，我们的采选企业都未超过10万吨，有的只有1万吨、2万吨不等。而克旗只有黄岗梁一家铁矿，产量就达80万吨。二是加工滞后，都未实现深加工。尽管有一些球团厂，也属于初加工。三是违法办矿、毁林开矿现象不同程度地存在。有的为了偷抢资源甚至动用黑势力，影响了社会的稳定。四是税费严重流失。从与外地的数字对比分析，克旗年产40万吨铁精粉税收5000多万，我们每年铁精粉实际产量至少80万吨，税收至少应有1亿元，而实际仅3000万元，造成大量的税收流失。 　　大家都知道，从6月份我旗开始进行矿业秩序治理整顿，前一阶段工作非常有成效，现在已进入启动恢复生产阶段。为什么现在又要整合？这是上级要求、领导指令、敖汉需要、群众呼声。首先是上级要求。7月26日温总理就整顿矿业秩序工作做出了重要批示，指出毁林开矿不是个别现象，在全国各地都有不同程度的存在，要予以纠正。近日，市里又下发了整顿矿业秩序整合矿产资源的文件，刚才已经传达，我们必须遵照执行。其次是领导指令。市委、市政府交给我们的任务重、压力大，要求我们不整合不行，整合不好不行。三是敖汉需要。我旗作为经济欠发达的贫困地区，我们设想一下，矿产资源如此开发下去，我们的财政收入能维持几年？工资发放到今年这样程度能维持几年？不出几年矿产资源就会枯竭，下一步我们如何发展，做为地方领导怎样对后人负责。进行整顿整合工作，可能对目前收入造成部分损失，但我们做到对后人、对自己负责，为今后的增长方式留有了余地。最后是群众呼声。广大人民群众对矿业秩序治理整顿呼声是很高的，我们取缔“两小碾子”，打击非法采选企业，老百姓是衷心拥护的，我在政府全体会上讲过，要以人为本，有利于老百姓的事要多干，损害老百姓利益的事要不干。矿业秩序不整顿、资源不整合，长此以往，以损害60万人民利益为代价，个别人牟取暴利，不利于经济的健康发展，不利于社会的长治久安。希望广大干部以这次会议为契机，切实增强紧迫感、责任感和使命感，认真领会文件精神，把资源整顿整合工作抓实抓好。 　　二、依法治矿，整顿整合好全旗矿产资源 　　这次对矿产资源进行整顿整合的主要目的是规模发展、加工增值、提高效益。关于整顿整合的内容、重点文件都已明确。刚才宣读的两个文件是这次全旗矿产资源整顿整合的重要依据。从现在起，我旗采选企业全面进入整合阶段，未经批准任何企业不准开工生产，整合范围是全旗29个乡镇苏木的各类采选企业及以各种方式获得的矿山开发权。整合原则是坚持依法合规、运用市场手段，这两个原则一定要坚持好，有一部分企业及开发权是违法的，要依法合规进行；有一部分企业及开发权是合法的，要用市场手段进行。 　　我再强调四个问题：一是未设置矿权的统一设置；二是触犯刑律的坚决吊销各类证照；三是违法获得矿权的坚决纠正（包括乡村、个人发包行为）；四是各种手续到期的停办、待办。希望各工作组所抽调人员严格把握，按方案依法进行。 　　三、严肃纪律，加强整顿整合工作的组织领导 　　这次会议上传达的两个文件，内容十分明确具体，希望大家采取有力措施，认真对待。 　　一是强化领导。旗委、旗政府成立了以旗政法委于宝君书记为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长的整顿整合工作组，这项工作在领导小组的领导下，统一开展工作，工作组所抽调人员与原单位脱钩，必须认真履行职责，出色完成任务。 　　二是步调一致。要确保政令畅通，充分认识到此项工作的艰巨性、复杂性，克服困难，破除阻力，上下一致，不折不扣地完成工作任务。 　　三是排除干