乡镇财政平衡问题及研究.pdfVIP

乡镇财政平衡问题的研究 }两 要 乡镇一级政府是我国政权序列中最基础的一级政府，是国家和政府联系广大 人民群众的重要纽带和桥梁，起着承上启下的作用，在中国行政体系中占有极其 重要的地位。广大人民群众主要是通过乡镇政权与国家发生各种关系，甚至从某 种意义上说，他们认为乡镇政权组织就是通常他们所说的国家，因此乡镇政权组 织的行为在相当大的程度上关乎国家的权威及其合法性的建构。 乡镇财政是和乡镇级政府相对应的我国财政体系中最基层的一级财政，它的 运行与农村经济和农民利益密切相关，对地方经济的发展和社会进步起着举足轻 重的作用。随着我国近几年社会主义市场经济的不断完善和发展，国家对农村的 各项经济宏观调控政策主要通过乡镇财政去实现。乡镇财政职能的发挥，不仅影 响到农民增收、基层政权稳固和新农村建设等问题，还关乎到国家整个财政稳定 于否。乡镇财政自1984年建立，在改革开放、农村经济发展的大潮中已走过20 多年的历程。这20年以来，乡镇财政收支规模迅速扩大、管理逐步规范，为农 村基层政权的巩固和农村经济和社会事业的发展起到了有力的支撑作用。但自从 我国1994年实行分税制财政体制以来，乡镇财政问题日益突出，特别是在农村 推行税费改革以及免