当前中国农村金融组织体系改革的思路.pdfVIP

2009年6月，第9卷，第6期 I德第91期) 中圈缝清枰箫 ZhongguoJingjiPinglun，ISSN1536-9056，USA 耆前中圄晨村金融组绒髓系改革的思路 李军峰 r，王 健 (1．河北震棠大擎，河北保定 071001；2．石家茌短济争院，河北石家茌 050031) 摘 要：本文徙屋史的角度分析了20世纪90年代以来中国震村金融组绒艘系的改革蜃程，餮现盍管 改革的目操是要形成多元化的震村金融组绒髓系，但是改革遏程中却呈现出曲折的雨喈段性：到 20世纪 末晨村信用社墼断了晨村金融市埸；追入21世纪以来，震村信用社的垫断地位逐渐被打破，改革又阴始向 多元化金融组娥髓系 目檩 回蹄。 丽键匍i震村；金融组饿；改革 一 、 20世纪90年代中圜蔑村金融组绒髓系改革的回颇 晨村金融组缄髓系改革一直是中圆晨村缝滂髓制改革的核心，也是晨村经滂骚展的重要推勤力之一。 在 20世纪90年代，中圆造行的晨村金融髓制改革的大髓思路，是在制度安排上要形成以合作金融 (晨村 信用社)届基磋、商柴金融 (中园晨柴银行)和政策金融 (晨柴骚展银行 )等金融组缄各司其碱、彼此分 工合作的晨村金融组绒髓系。但是寅践 明，遣一晴期晨村金融髓制改革不馑未连到改善金融供给状况的 预期 目檩，反而随着经滂的骚展使晨村的金融供求矛盾造一步激化。 (一 )中圈晨棠银行退出宸村金融市塌 1994年中圜晨柴银行 (以下筒稻晨柴银行)作届四大尊柴银行之一、通遇剥雄政策性柴耪被改组焉囡 有商柴银行。 此晨柴银行冈始按商柴银行模式逗作，以提高其 自身经营效率届重黠，以最大化 自身经滂 利益届最终 目檩，迅速缩减封 “j晨”的资金贷放；1996年晨柴银行舆晨村信用社脱钩，连一步将工作的 重心向城镇蒋移；徒 1999年朗始晨柴银行出于防筢凰除和提高盈利的考虑，嗣阳了所谓效率低下的豚以 下绑镇管柴所，基本取消了躲一级分支楼耩的放贷榷，逐步 晨村撤走，稹棰阴拓搪大豚级以上城市金融 柴榜。遣檬，晨柴银行完全徒晨村走向了城市，寅现了商柴化。 可以看出，遣一畴期，晨柴银行的商柴化改革寅耍上是一倜 非“晨化”的蜕燮遇程。就其 自身东蒂， 晨柴银行的改革在一定程度上提高了缝滂效益，但它的鱼面成本也不容忽视。第一，遣一畴期晨柴银行的 改革放弃了自己在市埸经管方面的傻势和特色。晨柴银行在晨村市埸缝瞀了多年，封晨村市埸非常熟悉； 它的柴~fkt!z主要是针封晨村经滂的特黠阴毅的。晨柴银行将逼作领域脱雄晨村经滂，没有看到中圆晨村经 滂未柬骚展的潜力，所以，i奁一畴期晨柴银行的改革缺乏畏速的眼光。第二 ，遣一睛期晨柴银行的改革较 少考虑支持晨村经滂骚展的社合责任。徒晨村走向城市不馑将 自己控制的资金徒晨村抽走，而且逯将吸纳 的晨村信用社在晨村中吸收的存款资金也耱向城市，使晨村地匾资金供给缺口连一步搪大。晨柴银行的各 项贷款馀额徒 1999年的l5550．61德元增加到2005年的27405．8德元，但是晨柴银行的晨柴贷款馀额急 下降，徒 1999年最高睛的9127．28僮元降到2005年的4508．78德元。德之，经遇运一畴期的改革，作届 本文是河北省社合科擎基金项 目 “晨村信用合作社的金融凰险控制模式研究” (项 目编虢：HB08BYJ031)的喈段性成果。 【作者简介】 李军峰 (1969-)，男，河北趟躲人，河北震桨大擎商学院晨案经济管理毒案博士研究生，石家茌鲤济孥院副教授；研究 方向：晨村鲤济舆患村金融。 王健 (1958一)，男，河北肃宰人，河北晨案大学缝贸学院教授，博士生尊绵；研究方向：西方短济擎、信息短济学。 19 凿前中圈展村金融组绒艘系改革的思路 重要的金融楼棒之一的晨柴银行畿乎 晨村金融组缄髓系中消失。 (二 )中圈麓棠餮展银行未承搪起政策性银行的重任 1994年晨柴骚展银行成立，由它负责晨村政策性金融柴耪。它的柴耪是粗棉油主要晨廑品的收赙资金 的投放、晨柴综合冈簧和扶贫等政策性投融资的逼瞀。晨柴器展银行的特徵是逼营资金主要由人民银行提 供；投融资由政策决定；非管利性，政策性经营赤字由中央和地方的财政投入柬街销。政策性金融柴耢是 晨村金融市