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周晓燕局长谈中国应对贸易摩擦和运用贸易救济措施的相关情况 主持人：各位网友，大家好！今天商务部网站“司局长访谈”栏目邀请到商务部进出口公平贸易局周晓燕局长。 周晓燕局长您好！欢迎您来商务部网站“司局长访谈”栏目做客，向广大网友介绍商务部进出口公平贸易有关工作并进行交流。 周晓燕：各位网友大家好！非常高兴今天能够做客“司局长访谈”栏目，向大家介绍我国应对贸易摩擦和运用贸易救济措施的有关工作情况，并就有关问题进行交流。 一、主持人：首先，关于贸易摩擦应对方面，我想提几个问题。金融危机以来，国际贸易保护主义不断升温。请您介绍一下各国贸易保护措施的主要情况。 周晓燕：金融危机爆发以来，国际贸易保护主义明显抬头，许多国家和地区纷纷采取贸易保护措施，突出表现在以下几个方面：一是滥用贸易救济措施；二是采取提高约束关税或对进口产品采取禁止或限制措施；三是对进口产品设置技术性贸易壁垒；四是出台扶持本国产业的补贴、资助措施；五是通过货币贬值等手段保持出口竞争力。 据WTO最新统计数据，自2008年9月中旬金融危机爆发以来，2008年第四季度至2009年第三季度，全球新发起反倾销调查234起，反补贴调查23起。预计2009年全球新发起反倾销调查将达230－250起，同比增长将达11%－20%；新发起反补贴调查将达41起，同比将增长193%。 二、主持人：在国际贸易保护主义不断升温的情况下，我国遭遇贸易摩擦的情况如何？ 周晓燕：由于百年罕见的全球金融危机的严重影响，国际贸易保护主义不断升温，我面临的贸易摩擦形势空前严峻。今年以来，我国遭遇的贸易摩擦案件数量和金额均创历史最高。截至11月份，共有19个国家和地区对我发起“两反两保”贸易救济调查103起，其中反倾销67起，反补贴13起，保障措施16起，特保7起，此外，我还遭遇美国337调查6起，涉案总金额共约120亿美元。 而且，我遭遇贸易摩擦的连锁性突显，钢铁、鞋类、玩具、铝制品、轮胎等优势出口产品频繁出现一个产品在不同市场遭遇贸易救济调查的现象，呈现摩擦国别扩散和救济措施叠加的势头。贸易摩擦不仅恶化了我出口环境，削弱了我产品国际竞争力，造成出口企业经营困难，影响大量人员就业，而且挑战我国内经济政策乃至制度安排，对我国宏观调控和经济运行造成不利影响。 三、主持人：今年以来，商务部在发布贸易摩擦预警信息方面做了不少工作，请您谈一下有关情况。 周晓燕：商务部一直高度重视贸易摩擦预警信息工作。金融危机爆发后，为服务广大企业，应对不断增多的贸易摩擦，我们进一步加强了这项工作。今年以来，我们在商务部网站开通“贸易摩擦应对”专栏，发布贸易摩擦预警、立案、调查、裁决等信息千余条；编发11期《贸易摩擦动态》，分别发送商、协会并委托其通知广大会员企业；发布《国别贸易投资环境报告2009》，内容涉及16个国家和地区的17类贸易和投资壁垒；每月向地方商务主管部门、驻外经商机构发送《国外贸易投资壁垒信息月报》和《WTO技术性贸易措施通报》，并同时在我部网站发布。上述工作受到地方商务部门、商会协会、广大企业的一致好评，新闻媒体也十分关注并及时转载。 四、主持人：请您简要介绍一下2009年以来贸易摩擦案件应对工作情况。 周晓燕：面对日益抬头的贸易保护主义和不断增多的贸易摩擦案件，商务部旗帜鲜明地反对贸易保护主义，把维护我国企业正当利益放在首位，努力开拓思路，创新工作方式，加强协调联动，形成合力，全方位开展应对工作。 通过政治交涉、谈判磋商、法律抗辩、业界合作和游说等方式“多管齐下”，积极应对各类贸易摩擦案件，并取得显著成效。一是成功应对反倾销大要案。欧盟对华冷轧不锈钢薄板和镀锌板反倾销案以无措施结案，两案涉案金额近20亿美元，保住了宝钢、鞍钢等大型国有企业对欧出口市场，提振了中国企业应对贸易摩擦的信心。加拿大防水胶鞋案以无损害结案；俄罗斯对华最大一起反倾销——彩涂板案以无损害结案；巴西自行车轮胎反倾销案终止调查；印度热轧钢反倾销案、热轧钢保障措施和汽车动力转向系统反倾销案等均终止调查。二是反补贴调查应对取得成效。美对华紧固件双反案以无损害结案；美对华金属丝网托盘双反案、镁碳砖双反案、加拿大对华复合木地板双反案等，均不同程度取得了较好的应对结果。三是应对美国337调查取得较好成绩。我企业连续在三氯蔗糖、覆铜板等美国对华337调查案件中取得胜诉。此外，通过多渠道、多层次交涉，促使印度取消对华玩具歧视性禁令。 五、主持人：今年，美国对华轮胎特保案成为各方关注的焦点。请您介绍一下特保案件的应对情况。 周晓燕：今年4月，美国对我乘用车和轻型卡车轮胎发起迄今案值最大（22亿美元）的特保调查。商务部在政治交涉、磋商谈判、法律抗辩方面做了大量工作，有关商会、协会和涉案企业也全力应对。我们坚决拒绝美方的漫天要价，迅速将美方措施诉诸WTO争端解决机制