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浅析国库统一支付的几点思考 摘要：自从实施国库统一支付革新以来，取得了较大的成绩。但是从国库统一支付实践现状来看，一个制度刚刚实施还存在多方阻扰，比如观念不统一以及配套不相符、人员以及技术相对落后等，诸多问题急需改进与完善。本文就是从国库统一支付的意义如后，分析国库统一支付存在的一些问题。 关键词：国库 统一支付 现实意义 一、前言 自从我国加入到wto之后，必须要改革传统的经济体制遏制腐败现象。国库统一支付成为管理支出重要手段，成为了预算执行的保障。经过一段时间的实践，国库统一支付体现出诸多的问题，只有对存在的问题进行思考并有针对性做出改进措施，才能够将国库统一支付真正推行。 二、国库统一支付的现实意义 1、有效遏制了财政的资金支付弊端 过去我国很多单位的账户设立的又多且分散。最为突出的就是每个单位下的部门，都会设置自己的账户。而采用了国库统一支付，支付的账户单一，并加强了财政支出透明度，体现出强有力的监督与监管。 2、提升了财政预算 采用国库统一支付有效的提升了财政预算，也加强了预算的管理水平。比如，将预算执行由事后监督转为事前与事中的监督，这样就能够控制每一笔支付，进而减少预算的随意性，严格了预算执行。 3、有效的预防与遏制了腐败 采用国库统一支付，预算中的编制、执行以及监督等各阶段相对独立了，防止了徇私舞弊现象发生，有效的遏止了挤占、滞留以及挪用财政资金等现象。 三、国库统一支付现状思考 经过这些年的实施，国库统一支付虽然取得了一定的成效，但还有诸多问题急需解决。综合起来主要有以下一些问题。 1、对国库统一支付认识不清 据新闻报道，2011年1月28日国家有关部门公布了一批私设“小金库”的案例。其中讲到广东省某市环境卫生管理处，从2003年1月到2007年年底就以某领导名义在银行私自开设账户，私自收集资金达1150万元。经过审讯得知，该领导就认为实施国库统一支付，消弱了他的实权。 从上可以看出现在又一大批人对国库统一支付认识不清，片面的认为财政部实施统一的资金使用以及财务组主权，是削弱了有关部门的权力，由此而引发了相关部门产生抵触心态。加之有一些单位对新财务管理以及会计核算模式不适应，短时间内很难转变思想观念，造成误解现象。 2、预算编制纰漏较多 据2010年四川某市一个单位预算核查发现，该单位所编制的预算比实际使用资金相差高达一百多万。由此可以见，该单位并没有按实际情况进行编制预算，造成虚假预算。 事实上，这样单位主要是为了获得更多的预算资金。在编制预算的时候根本没有按照实际情况，而是闭门造成编制出虚假的预算。这样的预算极难体现该单位的相关花销，导致上级主管部门很难作为借鉴。 3、监管制度和力度都不完善 笔者前几天从报纸看到这样一则消息：湖南某市一个会计因贪污公款被抓之后坦白，他开始只是拿了极少的公款，可是长时间没有人过问，他就再拿一点但还是没有清查，一次二次乃至多次，这个会计胆子越来越大，拿的也就越来越多。 造成这样的案例发生，主要还是相关的监管制度不健全，监管力度较低造成的。主要是一些单位对银行的账户监管不力，加上存在难以防范的资金管理风险，就让经济的漏洞是越来越大；另一个方面且是监督机构不完善，造成财政资金的支付出现较大风险。 4、财务人员自身素质偏低 有一个典型的案例：某省一个财务人员杜某几年时间私自挪用单位公款进行赌博，最后窟窿越来越大无法弥补，该财务人员玩起了隐身，后经执法人员多方追捕，才将杜某抓捕。经过审讯，办案人员惊奇发现，杜某仅仅是一个初中毕业生。 国库统一支付实施以来，很多单位根本没有合格的财务人员，而是在单位中随便拉一个懂帐的人做财务人员，也不管其文化素质和自身素质高低。这些业务人员自身都不懂业务，更别谈推行国库统一支付制度。如果素质低一些的人，还会将公款视为私款使用。 四、加强国库统一支付策略 要进一步推进国库统一支付制度，就要从现状中挖掘存在的问题，并根据实际情况作出相应的改进措施。首要的就是要转变观念加强认识，在各级单位中进行大力宣传，让大家明白实施国库统一支付的优越性和重要性，才能够彻底实施国库统一支付。 还要加强内部的控制，有效的提防国库资金的风险，保障国库资金的安全。因此国库部门要和其他相关单位多沟通协调，制定出完善的内部控制制度，降低财务风险。同时还要完善国库的资金管理信息系统，对国库统一支付的执行情况进行分析，更好的掌握有关的财政资金的支付情况，分析出预算的执行规律，实施有效的控制。 无论什么样的制度都必须要人来执行和实施，因此加强统一支付队伍建设提高相应员工的素质，是至关重要的。也只有拥有了一支自身素质、会计业务水平较高的队伍，才能够大力推进国库统一支付。 五、结束语 现在国库统一支付还有诸多需要完善之处，因此必须对现状多思考，进行全面比较，通过仔细分析总结经验，挖掘出最佳