行政事业单位内部控制若干问题的研究.pdfVIP

摘要 受新公共管理运动的影响，近几年，我国行政事业单位不断深化体制改革、 转变政府职能，其目的旨在提高公共服务的效率和效果。2013年3月，中国共 产党第十八届中央委员会第二次全体会议审议通过了《国务院机构改革和职能转 变方案》，该方案强调了未来行政体制改革的方向以及国家惩治腐败的决心。随 着行政事业单位体制改革、民主法治和社会主义市场经济的发展，社会公众愈发 关注行政事业单位信息公开的披露程度和内容。然而，我国行政事业单位建立和 实施内部控制的进程相对滞后，这严重制约了行政事业单位的工作效率和效益， 降低公共服务的公信力和执行力。因此，加强和完善行政事业单位内部控制建设 迫在眉睫。为提高行政事业单位内部管理水平和风险防范能力，财政部印发《行 政事业单位内部控制规范(试行)》，该规范白2014年1月1日起在全国执行， 这意味着所有行政事业单位将接受一场内控风暴的洗礼。内部控制建设和实施有 效与否对行政事业单位来说意义重大，它不仅影响行政事业单位的社会公众形 象，更是公共资源合理配置的重要依据。因此，对行政事业单位内部控制的研究 具有重大的理论意义和现实价值。 本文学习和总结了国内外内部控制的发展历程和相关文献，对行政事业单位 内部控制存在的若干问题进行较为全面、深入、系统地探索，力图为完善行政事 业单位内部控制的建设和实施做出一定贡献。笔者认为，目前在宏观环境下，建 立行政事业单位内部控制框架体系势在必行；在微观环境下，由于行政事业单位 内部控制与企业内部控制联系紧密，行政事业单位内部控制的建设可以借鉴企业 内部控制五要素并充分结合行政事业单位的特殊属性。本文立足于行政事业单位 实务，以规范研究和案例研究相结合的方式，从内部控制五要素的角度探讨行政 事业单位内部控制存在的若干问题，并在此基础上提出完善行政事业单位内部控 制的若干建议。 关键词：公共部门；公共管理；内部控制 Abstract In in of recent institutionsare the deepening years，administrative progress reformandtransformationof functionsinour theinfluenceof country government by thenew its isto the movement，and publicmanagement purposeimproveefficiency andeffectivenessof service．In 18也CPCcentralcommittee public March，2013，the helditssecond and theschemeofthe reform plenary institutional meetingapproved ofthestatecouncilandfunction thefuturedirectionof transformation，underlying administrativereformandanionin to the responsepunishcorruption．Wim transformation