不同类型大学的分类和定位研究总报告.doc

课题名称：不同类型大学的分类与定位研究 课题批准号：EIA030439 课题类别：教育部青年课题 “不同类型大学的分类与定位研究”总报告 序 言 长期以来，对高校进行分类指导、实现高校的分类发展一直是我国高等教育改革的目标与理想。1993年《中国教育改革和发展纲要》明确提出，“高等教育的发展，要坚持走内涵发展为主的道路，努力提高办学效益。要区别不同的地区、科类和学校，确定发展目标和重点。制订高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色”。为促进高等教育的和谐、有序发展，世界各国都对其高等教育系统进行了分类尝试和实践。大学分类是一项实践性非常强的研究，其研究成果不仅具有学术价值，也会对国家高等教育政策的制定产生影响 图1 本研究内容结构示意图 研究问题 1. 研究目的 高等教育机构的分类与定位是一个国家高等教育发展的策略性选择，不仅关乎国家战略需求和社会发展，教育资源的优化分配，更关乎到每所大学的发展方向与发展目标。本研究的主要目的是通过科学、合理的高校分类，实现我国高校的分类管理，为各种类型高校找到合适的定位，促进高校系统的和谐、高效发展。 2. 研究意义 本研究的问题主要是基于我国高校管理的现实状况提出来的。我国高等教育进入大众化发展阶段后，更需要进行分类管理，实现高等教育的和谐发展，为学生提供与其智力和兴趣相匹配的优质教育，本研究的主要意义如下： （1）大学分类与定位是我国高校发展规模的需要 2003年全国共有普通高等学校1552所，比上年增加156所2004年1731所，比上年增加179所2005年1792所，比上年增加61所2006年1867所，比上年增加75所2007年，全国共有普通高等学校1908所，比上年增加41所，2003年全国共有民办普通高等学校173所2004年228所2005年252所2006年278所，2007年297所。为促进我国高等教育的和谐、健康发展，各高校应首先要确定自己在整个高等教育系统中的相对位置，找准自己的发展定位，这无疑需要一个公信力高、指导性强的分类体系。 （3）大学分类与定位为有效的高等教育评价奠定基础 大学分类是大学评价的基础。有效的高等教育评估需要以科学合理的大学分类为基础，从而制定可行的不同类型大学的评估标准和体系，以使各校在明确自己定位的基础上参与其所在层次的教育评估，此外，在发展的过程中，为实现新的突破也可申请参与高于所在层次高校的教育评估，以实现高校的有针对性、有目的的发展。我国第一轮本科教学评估已经全部结束，在检验和提高本科教学质量方面发挥了积极的作用。但在评估方面存在一个很明显的问题，就是以统一、通用的“普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系”的19项二级指标对所有的学校进行评估，即没有进行分类评估，，也没有很好地考虑一些高校的特色，因此评估的针对性不强，对一些高校来说，这样的评估有可能是“隔靴搔痒”。因此，如何制定出既符合中国实际、又能与国际接轨的高等学校分类标准，使我国各种类型和层次的高校合理分工、正确定位，办出自己的特色，为将来可能出现的新型高等学校留下发展的空间，实现高等学校整体上的可持续发展，已经成为高等教育界亟待研究和解决的问题。 3. 研究假设 本研究的分类方法是基于以下两个假设：（1）学位授予点在一定程度上能代表学科的水平，博士学位授权点的学科水平高于硕士学科授权点。（2）学科之间存在巨大差异，不同学科优势的大学应采用不同的管理方法。 4. 核心概念 大学分类是本研究的核心概念。大学分类是根据高等学校的共同点和差异点，采用一定的标准和方法，在一定的理念指导下，依据一定的分类原则，对它们进行全面、系统的划分与归类。真正科学的分类体系将有助于学生选择最合适的高校，为高校发展规划提供指导。最关键的是，它将在分析复杂的学术系统、描述各种各样的高等学校时，为我们引入科学理性的分析框架。另一方面，在实践中，科学合理的大学分类将有助于各大学的合理定位和良性竞争，实现我国高等教育的和谐发展。“大学分类本身只是一种事实描述，并不包含价值判断。但实际上大学分类的功能常常被误解”，“大学分类着重于事实描述上的功能，通过指导大学科学定位奠定大学未来发展的基础。政府对大学的发展政策应当基于不同定位的分类指导”。 我国缺乏科学的大学分类方法，使得大学之间界限不清，缺乏特色和层次感，大学自身也难以在整个高等教育系统中找准自己的位置，政府也难以从宏观层面上为大学定位。尽管讨论大学定位的文章不少，但是由于少了科学分类这一前提，所以要么把各种类型的大学看作一个整体，不加区别的进行讨论；要么多停留在逻辑的推演层面。尽管这些讨论为大学定位的深入研究奠定了一定的理论基础，但是许多大学还是感到无所是从，在发展过