《城市基层社会治理的结构性演变与驱动性发展--以上海浦东新区“镇管社区”为例》.pdfVIP

StructuralEvolutionand Driven DevelopmentofSocialManagementin UrbanGrassroots 城市基层社会治理的结构性演变与驱动性发展 — — 以上海浦东新区 “镇管社区”为例 文 ＼桂家友 ＼GuiJiayou ＼上海市浦东新区行政学院副教授，法学博士 导读： “镇管社区”是20世纪90年代上海浦东基层创新社会治理 的重要成果。由于时代发展和经济社会基础条件变化， “镇管社区” 在治理理念、治理方式、体制架构、运行机制等方面发生了深刻的变 化。经过20年的探索和发展， “镇管社区”在实践中形成了许多具体 模式，发挥了其对基层有效的治理功能。 DOI：iO．3969／j．iSsn．1674-7739．2014．05．007 上个世纪90年上海市浦东新区开发开放正式启动，郊 式机制 。20年的探索和发展，该模式已经在 区城市化的步伐明显。为有效治理郊区镇域内成片城市化 上海市郊区大部分镇实施，成为上海郊区基 的区域，基层镇政府积极探索，提出 “镇管社区”治理模 层治理主要模式。 与2O年前相比， “镇管社区”模式发生了根本性的变 中社区指城市社区有很大的关系。因而 “镇 化 。其在实践探索中随时代发展和经济社会基础变化不断 管社区”最初的意思是