《BOT简介及成功关键》.pptVIP

BOT简介及其成功关键 高级工程项目管理课程汇报 何谓BOT BOT作为一种投资方式，于1984年由当时的土耳其总理厄扎尔正式提出，但最早可追溯到17世纪。BOT是英文“Build－Operate－Transfer”的缩写，译意为“建设－经营－移交”，是20世纪80年代以来国际上广泛采用的基础设施项目融资方式，是作为私营机构参与国家基础设施建设的一种形式。 BOT的具体做法可归结为：政府就其某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议，授权项目公司承担该项目的融资、建设、经营和维护。在特许期内，项目公司通过对项目的经营来回收项目投资、经营和维护成本，并获取合理的回报。政府部门则拥有对这一基础项目的监督权。特许经营期结束后，项目的发起人将项目的经营权无偿的交给政府或公共机构。 BOT的应用 BOT作为发达国家和发展中国家都特别青睐的一种投资方式，在世界各国已经有了蓬勃发展，并被当作一种各国通用的模式广泛用于大型项目，特别是在基础设施建设领域。在发达国家，私营机构已经涉足供水、电力、公路、桥梁、隧道、停车场、地铁、港口、铁路、电讯、机场等诸多领域。 BOT的应用 BOT在国外的应用 日本关西国际机场 英吉利海峡隧道 土耳其博斯普鲁斯第二大桥 阿尔卑斯山隧道 BOT的应用 BOT在国内的发展 成都市自来水六厂B厂 广西来宾电厂B厂 哈尔滨市太平污水处理厂 BOT的应用 BOT在省内的发展 泉州刺桐大桥 莆秀高速 厦门仙岳公园 BOT的衍生 如今传统的BOT项目也根据时间、地点、外部条件、政府要求及有关规定派生出20多种形式。如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer）、BOO（Build－Own－Operate）、BT（Build－Transfer）、FBOOT（Finance－Build－Own－Operate－Transfer）、DBOM(Design－Build－Operate－Maintain)等等。文献[1]给出不同形式的比较。 [1] 王璐，BOT模式及其主要形式比较研究[J]. 国际经济合作. 2003年第11期. BOT的功能 BOT融资方式之所以倍受世界各国特别是发展中国家的重视，其主要原因是该方式具有其独特的优越性，既是一种将融资、建设、运营和移交聚合为一体的多功能投资方式。主要功能有： （1）融资功能 BOT项目虽然最终所有者是该国政府，但政府能出资建设的项目是有限的。在经济发展过程中，各相关产业的发展和人民的生活生产需要基础设施建设项目先行，而要解决如此繁重的建设任务与资金供给间的矛盾，采取BOT方式交给私营机构融资建设就是一个有效的途径。BOT融资通常是无追索或有限追索形式的贷款，融资的能力大大超过投资者自身的筹资能力，并将投资风险分摊到与项目有关的各方。融到的资金有自由资金、银行贷款、出口信贷、银团联合贷款以及与有经济实力的外国公司合作承包等。 BOT的功能 （2）建设功能 BOT方式一般是政府在确定项目后，将工程全部授权给项目公司，即以工程总价承包给项目公司。项目的实施全然由项目公司负责，由此项目的建设形成了一个大系统。在这个大系统中，既有项目主体、咨询设计、工程实施，还有经营管理组织系统。 （3）经营功能 BOT的经营功能体现了国际工程承包“前伸后延”的发展趋向。项目合同前伸到投资选择和可行性研究等阶段，后延到指导投产和运营阶段。这种经营功能是通过政府给予项目投资方的特许权实现的。而项目经营管理方式的确定设计到投资合作方式、投资回收方式以及风险承担问题。 （4）移交功能 项目公司在政府允许的期限内，通过运营，回收建设、运营与维修费用、服务费、租金及取得一定利润后，项目移交给该国政府来经营管理。移交涉及到技术转让、股权转让和项目移交等多种移交合同。 BOT的优点 （1）利用资金 有利于发展中国家解决当前面临的基础设施和建设资金不足的双重矛盾，为政府提供条少花钱、多办事的有效途径。政府可利用自己在项目决策、税收、定价、土地开发等方面的决策权，通过项目招标方式，调动和吸引私人投资者的积极性；为政府提供一种新的资金来源。 （2）风险转移 有利于分散基础设施项目投资的风险。BOT 投资方式既不影响政府所有权，又可使投资者、使用者和其他合同的各方，共同承担投资风险，有利于提高项目的选择、设计、建设等方面的科学性。 （3）减轻责任 由于BOT项目融资的全部责任转移到项目发起人或项目承建者，不需要政府对有关项目借款、担保、保险负连带责任，这样就大大减少了政府的债务负担，使政府不必为偿还债务而苦恼。因此，BOT方式是降低政府债务特别是外债的一种形式。 BOT的优点 （4）成本控制 无