新安全生产标准化教程 教学课件 王新泉 3章 标准化行政管理体制.pptVIP

第三章 标准化行政管理体制 3.1 标准化法规体系 3.2 标准化管理体制 3.3 标准化行业管理系统 3.4 标准化技术工作体系 3.5 标准化中介服务体系 3.1 标准化法规体系 3.1.1 法律 3.1.2 法规 3.1.3 规章 3.1.1 法律 我国的标准化法律主要是指《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）。 它是1988年12月29日，由第七届全国人大常委会第五次会议通过，1988年12月29日中华人民共和国主席令第11号公布的。它是发展我国标准化事业的根本大法，也是我国标准化法群中的基本法。 《标准化法》的主要内容 总则 标准的规定 标准的实施 责任及附则 共５章26条 3.1.2 法规 《标准化法》是管理标准化工作的基本法。它只能对标准化工作方面的一些重大原则问题作出规定。 实施《标准化法》还必须制定一系列其它的标准化法规。 我国标准化法规由行政法规和技术法规两大部分组成。 标准化行政法规 根据《中华人民共和国宪法》规定：“国务院有制定行政法规的职权”，“各省（市、自治区）人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规”。 我国标准化行政法规按法规的运用范围可以为国家标准化行政法规和地方标准化行政法规两种。 ⑴国家标准化行政法规 国家标准化行政法规由国务院发布或国务院批准后，由国家标准化行政部门发布。 《中华人民共和国标准化法实施条例》 是由国务院依据《标准化法》制定与发布的。该“条例”分总则、标准化工作的管理、标准的制定、标准的实施与监督、法律责任和附则， 共6章44条。 ⑵地方标准化行政法规 地方标准化法规由各省（市、自治区）人民代表大会及其常务委员会发布。 如《××省标准化管理条例》、《××市〈标准化法〉实施办法》等。 标准化技术法规 ISO/IEC指南2《标准化与相关活动的基本术语及其定义》对“技术法规”的定义是： 提出技术要求的法规。它可以直接是一个标准、规范或规程，也可以引用或包含一项标准、规范或规程的内容。 3.1.3 标准化规章 标准化规章是指标准化工作方面的规则章程。我国的标准化规章有三类： ⑴国家标准化行政主管部门制定发布的规范化文件 ⑵国家行政主管部门制定发布的规范化文件 ⑶地方政府制定发布的规范化文件 3.2 标准化管理体制 20世纪60年代以后，经济社会的发展，科学技术的进步，促使新技术新工艺不断涌现，工农业生产和工程建设向着专业化、自动化的方向发展，形成了现代化综合性生产体系和管理体系。 3.2.1 标准化管理体制的类别 标准化管理体制是标准化管理系统的核心。 由于各国社会制度、经济体制、社会经济与科技发展水平不同，标准化管理体制也不同。基本上可分为两类： 一类是由官方行政机构管理为主，其特点是集中统一，法制性强。 另类是以民间标准（化）协会管理为主，政府给予一定的支持（授权或干预），其特点是分散为主，或分散和集中结合，集中统一性差。 3.2.2 标准化行政管理机构在国民经济体制中的地位 标准化管理体系与国家经济体制密切相关。世界各国的经济体制类型尽管各不相同，但大体上都可分为三个相互独立又相互制约的子系统： ①生产经营系统 ②经济监督系统 ③技术监督系统 3.2.3 我国标准化行政管理机构 我国标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理体制。 我国在国家层面上的标准化行政管理机构是中国国家标淮化管理委员会。 中国国家标淮化管理委员会 2001年10月成立，隶属于国家质量监督检验检疫总局。 由国务院授权统一管理全国的标准化工作。 行业协会（联合会）的标准化管理机构 国务院各有关行政主管部门和国务院授权的有关行业协会、联合会也设立了标准化机构，受国家标准委委托，分别管理本部门、本行业的标准化工作。 行业协会（联合会）设立的标准化管理机构是我国另一个在国家层面上的标准化行政管理机构。 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。 省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内、本部门、本行业的标准化工作。 市、县标准化行政主管部门 市、县标准化行政主管部门和有关行政部门主管，按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责，管理本行政区域内的标准化工作。 标准化技术机构和标准化协会 中央和地方还分别设有标准化技术机构和标准化协会组织。 在研究、制定标准的工作中，还有由各类专家组成的国家和行业标准化技术委员会。 企业的标准化管理机构 企业的标准化管理机构和相应的技术岗位一般设立在企业技术管理部门。 3.3 标准化行业管理系统 标准化行业管理系统是依据标准化对象所属的行业领域来建立的。 按照我国经济管理的体制和分类习惯，基本上可以分成如图3-1所示行业