后《京都议定书》时代的国际气候谈判-制约因素与协同合作.pdfVIP

第4期 阅江学刊 No．4 20t5年8月 AcademicJoumal Yuejiang Aug．2015 ·气象与人类社会· 后《京都议定书》时代的国际气候谈判： 制约因素与协同合作 王苏春 (南京信息工程大学，南京210044) 摘要：达成有约束力的国际气候协议是后《京都议定书》时代的重要内容，近些年国际社会 的努力大多以失败而告终，主要原因是发达国家和发展中国家两大阵营存在难以逾越的鸿沟， 具体表现为对“共同但有区别的责任”原则存在不同解释，技术创新和转移存在困难，资金支持 数额存在分歧，对失去竞争优势存在忧虑等。通过“可衡量、可报告和可核实”(MRV)方案，制 订环境商品和服务清单、促进技术转移，优化资金支持机制，重新修订竞争策略等针对性措施， 以协同合作化解发达国家与发展中国家在气候谈判中的分歧。中国必须在经济增长和应对气 候变暖之间保持平衡，既要维护既有利益，又要在国际气候谈判中争取更多的话语权。 关键词：后《京都议定书》时代；《巴厘岛行动计划》；国际气候谈判；技术转移与资金支持； “共同但有区别的责任”原则 中图分类号：D81；X24文献标识码：A 文章分类号：1674—7089(2015)04—0027．0r7 收稿日期：2015—07—02 基金项目：江苏省社会科学基金项目“国际气候谈判的制约因素与协商机制研究” (12ZZD009) 作者简介：王苏春，女，南京信息工程大学国际教育学院院长，教授。 变化专门委员会第五次评估报告再次确证了全球 一、后《京都议定书》时代的国际气候协议 气候变暖的事实，报告指出，从1880年到2012年 1997年通过、2005年生效的《京都议定书》第的100余年间，全球地表平均温度大约升高了 一承诺期已经于2012年到期，达成后《京都议定O．85 书》时代的气候协议成为当前国际气候谈判的重 热的30年。①全球气候变暖带来的危害是巨大 要目标。但是，从2009年在丹麦召开的哥本哈根的，海平面上升、冰川和冻土消融等现象不仅危害 世界气候大会，到去年在智利召开的利马世界气 自然生态系统的平衡，还会威胁人类的生存。因 候大会，国际社会仍然没有达成协议。同时，气候 此，实施有效而持续的温室气体减排措施迫在 变暖已经是无可争议的事实，联合国政府间气候 眉睫。 ① IPCC，Climate ofclimate change2014：mitigation 27 万方数据 阅江学刊：2015年第4期 《京都议定书》为国际社会规定了具体的、有法 意，因为发达国家不仅对资金和技术转让等内容避 律约束力的温室气体减排义务，提出了包括“排放 而不谈，反而要求发展中国家放弃发展以实现减排 权交易”“资金援助”和“技术转移”等在内的减排 目标。发达国家的内部分歧、发达国家与发展中国 项目。但是，由于美国等发达国家以会对本国经济 家的分歧如此巨大，直接预示着哥本哈根世界气候 产生严重危害为理由，拒绝履行《京都议定书》的减 大会的失败。尽管哥本哈根世界气候大会维护了 排要求，导致2007年在印度尼西亚巴厘岛召开的 《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立 世界气候大会成为当时全球关注的焦