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Forum 后金融危机时代的中非经贸合作 许孟水  中国与非洲经过半个多世 纪的真诚交往和密切合作，建立 了深厚和稳固的战略伙伴关系。 进入新世纪以来，双方创建了中 非合作论坛，举办了四届论坛部 长级会议和一次峰会，使论坛成 为中非集体对话的重要平台和 务实合作的有效机制。 中国与非 洲国家都满怀信心，正致力于发 展政治上平等互信、经济上合作 共赢、文化上交流互鉴的新型战 略伙伴关系。 2008 年 国 际 金 融 危 机 爆 发 以来，中国经济发展受到不小的 冲击，非洲国家蒙受很大的负面 影响。 尽管如此，中国政府仍信 守诺言，做出巨大努力，有计划、 分步骤地逐项落实并全部完成 2006 年 中 非 合 作 论 坛 北 京 峰 会 确定的行动计划，兑现中方对中 非经贸合作八项举措的所有承 诺。 2009 年，世界仍笼罩在国际 金融和经济危机的阴影下。 当年 11 月，中非合作论坛第四届部长 级会议在埃及沙姆沙伊赫召开， 中非双方再次制定未来三年行 动计划。 根据金融危机后新的国 际形势和非洲国家的实际需要， · 28 ·  中国政府提出了对非洲经贸合 作新的八项举措。 中方承诺，在 未来三年内 ， 中国向非洲提供 100 亿美元优惠贷款； 继续取消 非洲最贫困国家的债务；帮助非 洲国家发展金融和银行业；对来 自与中国有外交关系的最不发 达 国 家 95%产 品 逐 步 实 现 零 关 税；援建 50 所新学校，增加对非 洲各类专业人员的培训；加强民 生工程建设；为非洲建造 100 个 新的清洁能源项目；帮助非洲国 家应对气候变化，加强环境保护 等。 新的八项举措涵盖中非经 贸合作的各个方面，其内容与前 三年实施的八项举措是一脉相 承的，但中国提供合作援助的规 模更大 ，涉及 领 域 更 广 ，更 加 重 视民生和环保，其目的是帮助非 洲国家提高自主发展能力，改善 民生，共同创造合作共赢的中非 合作新局面。 中国和非洲国家都是发展 中国家，中非经贸合作属于南南 合作的范畴。 虽然近些年来中非 经贸合作取得了长足的发展，但 受财力、 物力和人力的限制，同 许多西方国家对非洲贸易、经援  及贷款投资相比，中国对非经贸 合作无论在总体规模还是在比 重上都相对较小，这是一个我们 必须认识到的基本事实。 中非经 贸合作之所以长期保持强大的 生命力 ，关 键 在 于 两 点 ：一 是 双 方始终真诚友好，平等相待。 中 国从不把自己的意志强加于非 洲，对非援助不附加任何政治条 件。 二是中非经贸合作始终坚持 互利互惠，共同发展的原则。 中 方从不以牺牲对方利益为代价 谋取自身利益。 在后金融危机时代，中非经 贸合作将会在现有基础上朝着 实现双方共同的目标继续发展。 当前，非洲国家正积极同中方进 行沟通和磋商，将中国推出的新 的一揽子合作计划同各国发展 规划结合起来，探讨可行的最佳 落实方案。 根据中非合作论坛沙 姆 沙 伊 赫 会 议 确 定 的 2010 至 2012 年行动计划，结合自己在非 洲长期工作的观察和体验，笔者 认为在后金融危机时代进一步 加强推进中非经贸合作，特别是 在具体规划和落实未来三年中 非在经贸领域的合作时，应优先 考虑以下几个方面： IEC, NO. 4, 2010 研究与探讨  一、 拓宽中非农业合作 意义深远 对于广大发展中国家来说， 农业是国民经济的基础，在非洲 尤其如此。 目前非洲绝大多数国 家属农业国，农村人口占总人口 80%以上；农业就业人口占总 劳 动力 70%以上；农产品加工业占 制造业三分之二以上；农产品出 口 创 汇 占 国 家 外 汇 收 入 20-40%。 农业是大多数非洲国家 财税收入和国民收入主要来源。 农业是多数非洲国家的支柱产 业。 因此，发展农业是非洲国家 头等大事。 只有抓住农业及涉农 问题，才是抓住了非洲发展的根 基和解决一切发展问题的前提。 农业抓好了，不仅为非洲实现现 代化发展创造了基本条件，也为 各国保持社会稳定、推进民主改 革、保障基本人权打下坚实物质 基础。 非洲拥有极为丰富的土地 资源，可耕地 8.4 亿公顷，而且大 部分地区自然条件十分适合农 业的发展。 由于生产方式比较落 后以及气候变化等多种因素影 响 ，加上局部动 荡 和 战 乱 ，非 洲 农业发展十分缓慢，粮食安全形 势一直非常严峻。 在撒哈拉以南 非洲国家中， 有 35 国粮食不能 自给； 有 2 亿多人口营养不良； 每 年 有 2300 到 2800 万 人 需 要 粮食救济。 中非农业合作已有几 十年的历史，农业合作成为中非 务实合作的重点之一。 但目前中 非农业合作的规模与非洲各国 的实际需求之间还存在较大差 距，拓展农业合作仍有巨大的发 国际经济合作 2010 年第 4 期  展空