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国际金融危机下俄罗斯经济安全述评 林治华、穆鹏 　【内容提要】　由于经济转型国家的宏观经济处于“不安全”运行的区间，国际金融危机对经济转型国家的经济安全造成重大的威胁。本文研究俄罗斯经济安全战略，指出俄罗斯2009年《新国家安全战略》的变化与特点、俄罗斯国家“经济安全临界值”的内容和要点；对1998年与2008年国际金融危机中俄罗斯的经济安全状况进行比较分析；为经济转型国家应对国际金融危机、保障和维护国家的金融和经济安全提供借鉴，为探索转型国家经济安全的路径选择提供理论支撑。 　　【关键词】　俄罗斯　国际金融危机　俄罗斯经济　经济安全战略 　　【作者简介】　林治华，1954年生，大连大学科研处处长、教授、博士；穆鹏，1983年生，大连大学世界经济专业研究生。(大连　116622) 　　任何一个国家的经济安全问题，都是由特定时期本国的经济发展任务所派生出来，并随着外部环境的变化而变化的。在国际金融危机影响下，经济转型国家必须从本国的实际出发，重新认识和审视国家经济安全状况。有鉴于此，俄罗斯总统梅德韦杰夫2009年5月13日签署命令，批准了2020年前俄联邦国家安全战略。俄罗斯《新国家安全战略》更加突出经济安全问题，国家经济安全成为俄罗斯优先考虑的战略性问题。 一　俄罗斯国家经济安全战略 　　经济安全是国家安全的重要组成部分，随着经济全球化的发展，经济安全在国家安全中的地位日益突出。由于转型国家的宏观经济处于“不安全”运行的区间，因此经济稳定备受重视。在20世纪90年代，俄罗斯经济学家开始关于国家经济安全问题的研究，以阿巴尔金和阿尔希波夫为代表的著名学者发表了大量文章，对国家经济安全问题进行了深入的理论分析，并提出不少新的理论和见解[1]，为俄联邦政府制定保障国家经济安全的一系列文件提供了理论支持。 　　1996年，俄罗斯联邦政府相继出台《国家经济安全战略》和《国家安全构想》两个配套政策。 　　两个文件对俄罗斯经济安全面临威胁的基本判断是内外兼有、国内为主、非军事性为主，并明确提出：“保障国家安全应把保障经济安全放在第一位”，“没有经济安全保障，就不可能解决国家所面临的国内和国际两方面的任何一项任务。”[2] 　　在俄罗斯的官方文件中，“国家经济安全”的目的是“为保障个人生存与发展、为国家政治、经济和军事的稳定，抵御来自国内外的各种威胁创造条件”[3]。另有学者强调，“国家经济安全”的概念有别于“社会经济安全”和“个人经济安全”的概念[4]。国家经济安全是指一个国家在经济发展过 程中能够消除和化解潜在风险，抗拒外来冲击，以确保国民经济持续、快速、健康发展，确保国家主权不受分割的一种经济状态。在一国国家安全战略中，经济安全应居于核心和基础地位。这是因为，经济利益本身就是一国国家利益的最高表现，而一国的政治、军事、文化和信息等其他诸多层面的安全问题，也无一不包含着经济因素。 　　《国家经济安全战略》指出俄罗斯国家经济不安全因素主要来自：(1)国内经济运行中容易引发威胁经济安全的因素有金融风险、通货膨胀、泡沫经济等，主要表现为经济改革不彻底、市场经济体制薄弱，居民贫富悬殊，经济结构畸形，企业缺乏竞争力，区域经济发展不平衡，经济犯罪率过高。(2)国际游资和跨国公司在重要经济领域的垄断、涉外经济关系的突变、重大公共卫生事件的突发等等，主要表现为外债数额过大，没有按期偿还的能力，西方国家对俄采取歧视和限制政策，智力资源外流严重，具有战略意义的产品过度依赖进口，成为国际市场上战略资源的供给国，独联体困难重重，面临解体等。 　　2009年5月13日《新国家安全战略》与旧版本的《国家经济安全战略》不同的是进一步明确指出，“从造成损失的规模看，国际金融危机后果的影响可与大规模战争相提并论”[5]，强调国际金融危机对俄罗斯经济安全的重大威胁。参加《新国家安全战略》起草的俄科学院经济所所长格林贝格指出，在《新国家安全战略》中，经济安全甚至超越传统安全问题，在俄未来战略安全保障中居首要位置。经济安全问题对其他安全问题的影响被反复提及，甚至特别强调“俄罗斯国家安全状况直接取决于国家经济潜力”等因素。文件的第六部分“国家安全状况的基本特点”列举了7条用于评价俄国家安全状况的指标，其中5条为经济指标。《新国家安全战略》指出，未来经济领域中的主要战略风险包括：国家无力改变能源出口模式、本国 经济的竞争力低下、对本国资源丧失控制权等。新安全战略指出，经济领域的发展思路在于发展国家创新体系，提高劳动生产率，更新国家重点经济产业，开发新的能源产地以及完善银行体系和金融服务行业[6]。 　　为使俄罗斯国家经济安全保障措施具有可操作性，俄联邦政府责令有关部门制定监控本国经济安全的指标和参数，对威胁国家经济安全的各种因素进行监测，一旦这些指标偏离“经济安全临界值”，“就迅速