破解六个转变做到六个必须坚信做好群众工作地方政府大有作为.docVIP

破解六个“转变” 做到六个“必须” 坚信做好群众工作县级党委政府大有作为 ----新形势下做好群众工作的认识和思考 做好新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；改革开放后特别是近几年来，群众工作难做，越来越成为地方党委政府的共识。笔者作为一名在地方工作多年的党员干部，也曾不断思考和探索新形势下做好群众工作的方式方法，工作中也常常站在群众角度去考虑群众平时想什么、做什么，遇事又怎么想、怎么做。毋庸置疑，作为群众工作的主体，做好群众工作关键在我们地方各级的党员干部，重点又是县一级党委政府。 一、新形势下群众工作特点及原因 随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国的社会结构和利益格局发生了新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值取向、利益诉求等都呈现新的变化。群众工作与改革开放初期比，在群众对政府信任度、接受信息来源渠道、自身见识法制意识增强、群众角色多变以及干部自身素质与时代要求等方面，都有了较为明显的转变。 1、“一呼百应”向“百呼一应”转变 现在到乡村走一走，许多已退职的和上了年纪的乡村干部，一谈起群众工作总会感慨地说，以前下村没有汽车摩托、没有手机电话，一顶斗笠、几件替换衣裳；传达上级精神也好、学文件学文化也好，干部一句话，白天一打谷坪、晚上满教室的群众，真是“一呼百应”。的的确确，不经意间，群众工作已由过去的“一呼百应”向“百呼一应”、 甚至是“百呼难应”的尴尬境遇转变。如今的群众劳动之余，情愿三三两两聚在一起，聊聊天、喝喝茶，或者干脆打打麻将、玩玩扑克，一副只服天管自娱自乐的样子。 后农业税时代，政府职能由管理型向服务型转变，在乡镇一级层面，干部不用下村收取“三提五统”等农业税，下村直接面对群众、接触群众的次数少了，干部变成不愿下村，怕见群众，部分干群关系由“鱼水关系”变为“油水关系”。在村一级层面，土地的联产承包和以家庭为单位的独立经营，使部分群众片面认为，集体是集体，个体是个体，个体与集体之间不再存在组织上的制约和利益上的一致关系。他们轻视党支部、村委会在农村工作中的地位和作用，贬低村干部是“传声筒”，淡漠疏远了同村干部之间的关系。 2、“一心听”向“百事传”转变 随着电视、网络、手机等新型媒体的普及，群众获取信息的渠道大大增多，信息源越来越广泛，远到国际国内形势，近到种养致富信息，大可做到“不出门而知千里”。过去一门心思听党的话、听干部的话的朴实农民，已经脱颖而成“包打听”、“百事传”。大到中央电视台联播的新闻，小到小道消息，都感兴趣，喜欢到处议论、到处传播。 信息化时代让群众拥有了前所未有的话语权，表达诉求渠道明显变宽。过去只知道找乡村干部，现在已能借助手机、网络等新兴媒体，甚至微博、论坛也成为了群众表达个人诉求的平台。而这些平台虽然起到“减压阀”作用，但也因他们的“草根性”使话语权下放，再加上政府管理监控滞后，导致虚假恶搞比较多，往往以讹传讹。另一方面，越来越多的利益诉求和不满情绪，甚至借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来，并且有很强的聚合效应。特别是少数群众存在信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、“信访不信法”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化。有的甚至为谋取不正当利益，以非理性的行为来表达自己的利益诉求，给基层党委政府做群众工作增添了难度。 3、“泥腿子”向“土专家”转变 九十年代中后期，寻乌县果业发展刚刚起步，先种果的农户几年就富起来，一些种果户以及种养专业户在群众间十分吃香。乡村干部显然跟不上形势发展步伐，当时盛传一句顺口溜：“讲生意（经商）不如个体户，讲技术不如种果户，讲法律不如上访户”。这不仅讽刺乡村干部的落伍，也说明了群众文化知识、法律意识、自身素质、谋生本领不断增强，昔日的“泥腿子”如今当上“土专家”。 在改革大潮的冲击下，广大人民群众知识多了，见识广了，经历丰富了。群众的民主意识、自主意识、平等意识和权益观念逐步增强，利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。不仅对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，不仅计较个人利益，而且对事业发展、政府决策、社会管理、领导行为等积极参与，既要知其然，又要知其所以然。现在的群众工作大多以经济问题为主，进一步涉及到村务管理、惠民政策、企业改制、社会保障、环境保护、干部作风、家庭宗教等方方面面。 4、“清一色”向“千面人”转变 改革开放前，中国农村除了少数人考取“工作”捧上了“铁饭碗”外，乡间村野几乎清一色的是“耕田佬”。随着改革开放的深入，不断涌现新的社会阶层和新的社会群体。就拿寻乌县来说，既有工人、农民、也有技术、管理人员，还有干部、全民合同工、临时工、离退休职工。特别是随着果业的产业化发展，在全县5.9万户农户中，参与开发果业的有5万多户，占全县总