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高等教育投资与公共财政
时间：2005-11-19 17:09:00???作者：王冲?叶子荣???来源：教育发展研究
指标 年份 财政支出 中高等教 育事业费 与基建费 （仟元） 财政支出 中高等教 育所占比 例（%） 财政收入 增长比例% 财政支出 增长比例% 财政支出 中高等教 育增长比 例（%） 1990 9120662 2.96 19912.62 22.94 23.67 9.75 19922.41 15.02 15.11 5.78 19933.07 22.52 20.45 41.99 19942.97 2.55 9.55 18.23 19952.95 19.63 17.80 13.17 19962.92 18.68 16.32 15.39 19972.92 16.78 16.32 16.29 19983.29 14.16 16.95 31.57 19993.37 15.88 22.13 25.15 资料来源：《中国教育经费统计年鉴1990-2000》 注：①此处的财政预算内投资用各级财政预算内对高等教育的事业费及基建费投资表示，因为该两项为财政对高等教育拨款的主要部分。 ②财政支出中高等教育所占比例是用财政支出中高等教育事业费与基建费除以当年全国各级财政支出所得。 １．近10年来，在国家财政对教育的投资总量逐年增加的同时，高等教育所占比例，除个别年份外，总的趋势是在减少，尤其是1999年扩招之后相对于在校生扩张比例，财政投入高等教育的比例减少得更多。从表中比例来看虽是3.37％，比1997年有所增长，但是当年普通高等教育实际扩招比例达47％，成人高等教育实际扩招比例达16％。 ２．对比财政支出增长比例与财政支出中高等教育事业费与基建费增长比例，除个别年份外后者低于前者，1999年大扩招后更为明显。较之于财政收入增长比例，大部分年份财政投入高等教育的增长比例也是偏低的。 ３．财政支出中高等教育所占比例与高等教育增长比例指标中，1993年与1998年明显高于其他年份，因为这两年正好是高等学校教师工资调整年份，人员经费增长幅度较大。 以上说明，国家财政支出在高等教育中的地位正在发生变化：由过去是高等教育经费的主要来源变为补助性质，现已将财政对高等教育的预算内拨款称为财政补助经费。 ?????? 表２ 1990-2001年高等教育经费来源中财政性拨款与财政外资金统计情况表
指标 年份 高等教 育经费 （仟元） 财政性拨 款部分比 例（%） 财政外经费 部分比例 （%） 高等教 育学费、杂 费（仟元） 学费、杂费 占高等教育 经费比例% 199087.70 12.30 51934 0.48 199186.90 13.10 191522 1.53 199281.80 18.20 458167 3.66 199382.18 17.82 1348532 7.35 199472.32 27.68 3291261 13.30 199569.51 30.49 4451919 15.24 199668.22 31.78 5636530 16.31 199766.12 33.88 7238858 17.44 199861.88 38.12 8943189 18.24 199960.03 39.9719.20 200054.19 45.8127.67 2001 102028520 47.56 52.4437.20 资料来源：《中国教育经费统计年鉴1990-2000》，其中1990年至1993年的高等教育经费是根据各项支出数据计算所得。 注：①表中的高等教育经费包括各级财政预算内教育事业费拨款、基建费拨款、教育附加费收入拨款，以及财政预算外的事业性收入（含学杂费收入）、社会服务收入用于教育的部分及捐（集）资收入、其他收入等。 ②财政外资金包括学杂费在内的除各级政府通过财政拨款之外的所有经费，财政性拨款指教育事业费拨款、基建费拨款、科研费拨款、教育附加费拨款等。 ③学杂费虽是行政事业性收费，属财政性收入，但由于是学校的组织收入，而且财政是纳入预算外管理的，所以?
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