《烟花爆竹安全生产法规概述 》.pptVIP

安徽省安全生产监督管理局 烟花爆竹安全生产法规标准概述 本课程培训的主要目的： 使大家比较全面、系统地了解现有烟花爆竹安全生产法规标准框架体系，了解相关法规标准的层级关系、关联性和适用性，知道有关安全生产许可源头监管、执法过程监管和事故调查处理等重点内容，努力提高监管人员综合、准确、有效运用法规标准的能力和水平。 一、烟花爆竹安全生产法规标准体系框架 1 干（法律） 1.1 应重点掌握的有： 安全生产综合法：《安全生产法》（2002年11月1日起施行，其修订稿正在征求意见之中）。 行政许可综合法：《行政许可法》（2004年7月1日起施行）。 行政处罚综合法：《行政处罚法》（1996年10月1日起施行）。 1.2 应有所了解的有： 涉及查处非法生产经营烟花爆竹行为及有关安全事故责任人处罚：《刑法》及其修正案、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2001]15号） 涉及行政处罚：《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》 涉及产品质量：《产品质量法》 涉及商标：《商标法》 涉及消防：《消防法》 涉及职业病防治：《职业病防治法》 涉及有关安全事故查处和自律：《公务员法》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号，2006年7月26日起施行） 2 支（法规） 2.1 行政法规 2.1.1 专业性行政法 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2006年1月21日起施行）。适用于烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放,规定了烟花爆竹生产、经营、运输和燃放安全的条件及其法律责任。如，非法生产、经营、运输烟花爆竹行为以及违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的查处；公安、安全监管、质检、工商、供销等部门的监管职责；8种(混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运 )危险生产工序的作业人员考核合格，还有仓库保管员、守护员等等。 2.1.2 综合性行政法规 2.1.2.1 应重点掌握的有： 涉及烟花爆竹安全生产许可：《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，2004年1月13日起施行）。 涉及生产安全事故调查处理：《生产安全事故报告和处理条例》（国务院令第493号，2007年6月1日起施行）。 2.1.2.2 应有所了解的有： 行政执法案件移送：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号，2001年7月9日起施行） 涉及烟花爆竹市场管理:《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号，2003年3月1日起施行） 涉及烟花爆竹批发企业法人条件：《企业法人登记管理条例》（国务院令第1号，1998年6月3日公布） 涉及用于烟花爆竹生产的氧化剂（如：氯酸钾、高氯酸钾等）的管理：《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2011年12月1日起执行） 涉及烟花爆竹生产和批发经营企业外部安全距离：《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号，2005年4月1日起施行）、《公路运输安全保护条例》 涉及有关安全事故查处和自律：《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号，2007年6月1日起施行）、《中国共产党纪律处分条例》 涉及工伤保险:《工伤保险条例》（国务院令第375号，2004年1月1日起施行） 2.2 地方法规《安徽省安全生产条例》 3 条（规章） 3.1 部门规章 3.1.1 专业性部门规章 烟花爆竹安全生产许可具体办法:《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第11号，新修订的《烟花爆竹安全生产许可证管理办法》已公开征求意见，即将公布施行）。 烟花爆竹经营许可具体办法：《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号，2006年10月1日起施行，拟于今年修订）。 3.1.2 综合性部门规章 涉及烟花爆竹生产经营单位从业人员培训和考核：《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号，2012年3月1日起施行）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号，2011年7月1日起施行）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）。将烟花爆竹8种危险生产工序和烟火药、黑火药、引火线、裸露药生产工序作业人员以及仓库保管员、守护员、搬运员纳入特种作业人员进行培训和考