关于加强乡(街道)纪检监察职能作用的工作意见.docVIP

关于加强乡镇（街道）纪检监察职能作用 的工作意见 乡镇（街道）纪委是最基层的一级纪检监察机构，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程，当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新问题、新情况、新任务，乡镇（街道）纪检监察建设和其职能发挥直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到人民群众对党、对政府工作满意度和信任度。党中央、国务院和中央纪委、监察部始终高度重视加强和改进乡镇（街道）纪检监察建设和充分发挥其职能作用，要求认真解决一些不适应、不符合新形势下的问题，为认真贯彻落实中纪发〔2010〕19号文件要求，根据贵字〔2010〕56号文件要求，结合实际，提出以下工作意见： 一、加强对乡镇纪委、监察建设工作职能作用的领导 ㈠乡镇（街道）纪委在同级党（工）委、市纪委双重领导下，接受纪工委的指导，同时在业务工作上服从纪工委的领导。其主要职责：协助党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败工作，组织协调落实党风廉政责任制和各项制度；加强与其他执纪执法部门的沟通和信息交流；对基层站所和村（居）委班子人员的监督管理；调查处理农村党员干部违反党纪案件，组织开展经常性的党风廉政教育；加强自身建设，提高履行职责的能力；监督监察所辖部门（单位）及所属系统贯彻执行党的路线、方针政策和决议、遵守国家法律、法规、纪律、制度，执行上级决策部署的情况；督促检查指导所辖部门（单位）开展党风廉政建设及所属系统加强惩治和预防腐败体系建设；受理对所辖部门（单位）纪所属系统党组织、党员和干部的检举、控告；受理党员、干部不服处分的申诉；承办市纪委、监察局和纪工委、监察分局交办的其他事项；负责抓好乡镇便民服务中心建设；配合好上级执纪执法机关查办涉及本部门（单位）系统的重大复杂案件；做好不稳定因素以及党员干部违纪线索的收集排查工作；完成上级纪检和监察机关和党委政府交办的其他工作。 ㈡乡镇（街道）纪委书记必须参加党（工）委讨论重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用即“三重一大”工作之前的酝酿协商。 ㈢市纪委要切实加强乡镇（街道）纪检监察工作的领导，纪工委加强业务指导和做好组织协调工作，凡涉及乡镇纪检监察干部进入提拔使用、奖惩、交流都必须事前以书面形式报告纪工委，听取意见后决定。对乡镇（街道）纪委及纪检干部的考核要以市纪委为主，将考核的结果与政治、经济、生活待遇挂钩，对优秀的纪检干部要予以表彰和重用，对年度考核量化积分排列末两位的纪检干部，由市纪委、监察局进行诫勉谈话，必要时建议对其职位进行调整。 ㈣要切实关心乡镇（街道）纪检领导干部，市纪委、镇党委政府主要领导要经常主动与纪检监察干部接触交流，帮助解决学习、工作和生活上的具体困难。纪检监察干部的岗位津贴应不低于信访、综治部门，社会各单位部门要给予更多的人文关怀和支持。 ㈥建立健全乡镇（街道）纪检监察工作经费、办公场所、办案装备设施保障制度。乡镇（街道）纪检监察干部工作经费全额纳入乡镇（街道）财政支出，每人每年不少于2000元，宣传教育、办案经费保证足额到位，配置办公场所项目包括：一个专门办公室、台式电脑、电话、档案柜、办公桌等。 二、加强纪委班子和干部队伍建设，着力构建“镇（乡）、村、组”三级监督网络体系 ㈠乡镇（街道）纪委设纪委书记一名，根据需要专设一名副书记，纪委委员3-7名，配强专职纪检监察干部至少一名，防止出现“一多即纪检干部兼职多，二少即纪检工作人员少、纪检办案少，三不够即对监察对象监察不够、对同级党委监督不够、对下级单位监管不够”的现象。 ㈡优化队伍建设，严把乡镇（街道）纪委人员入口关。真正把那些政治坚定、事业心强、公道正派、善于学习、敢于监督、情趣健康、坚持原则、敢于碰硬、热爱纪检监察工作的且有法律、财经、审计、政法等专业特长，农村工作经验丰富的同志选配到纪检干部队伍。原则上财政、计生、民政、社保、教育、土规等站所负责人不进乡镇（街道）纪检监察班子。 ㈢村（居）委会设置一名纪检委员，负责对本村财务收支、投资一事一议，与计划生育、土地、民生工程，强农惠农项目和资金及资金使用、资金管理资源开发等各项村务工作实施监督。 ㈣在推选产生村民理事会的村小组，聘用一名农村廉政建设监督员，其主要职责是协助村党支部抓好本村党的党风廉政建设，参议和监督村中重大事务的决策。 ㈤加强对纪检监察干部的教育培训，村级纪检委员、村小组廉政监督员由乡镇（街道）纪委培训，可采取请进来、走出去、经验交流、参观学习等形式。乡镇（街道）纪委和专职纪检监察干部有计划地安排参加上级纪检监察机关组织的业务培训。 ㈥加强纪检监察干部实践锻炼，提高查办案（履行职能）能力，纪工委发挥组织协调作用，通过片区协作制为乡镇（街道）纪检监察干部提供提升职能发挥的空间和平台。 三、充分发挥监督检查作用 ㈠驻地单位、各部门、村（居）委会，