纪要全国纪全国水资源保护_十二五_规划工作会议.docVIP

附件1： 全国水资源保护“十二五”规划全国水资源保护“十二五”规划（以下简称《规划》）规划规划讨论形成：水利部提出实施最严格的水资源管理制度，对水资源保护提出了新的要求按照水资源保护的新形势和任务的要求，编制《规划》）是十分必要和紧迫。水资源保护内涵需以往的水质保护为主扩展为水质、水量、水生态并重，注重河湖生态系统的保护与修复维护河湖生态系统的良性循环，保障流域饮用水安全、生产用水安全和生态安全。规划规划目标任务全国重要江河湖泊水功能区划主要水功能区达标率60%的要求，并协调重点流域水污染防治“十二五”规划确定。规划范围应重点关注流域干流、重点湖库以及部分重要支流等。建议7月中上旬召开专题工作会议尽快确定本次规划具体范围。 四、关于重要水域入河限制排污总量控制方案：针对确定的规划范围及其实际，各流域拟定本流域水功能区达标目标，经全国协调、复核后确定各流域水功能区达标及改善目标；在此基础上，结合重点流域水污染防治“十二五”规划有关陆域污染源的成果，提出入河限制排污总量控制方案流域重点水域入河排污口调查及方案在入河排污口普查、登记工作的基础上，提出实施方案。主要河湖控制断面生态水量规划方案结合水功能区划，提出主要河湖重要控制断面及重要水域生态基流和敏感生态需水规划方案水生态保护与修复在《全国主要河湖水生态保护与修复规划》基础上，各流域合理选取水生态保护与修复规划试点对象水生态保护与修复重要饮用水水源地安全保障规划方案饮用水水源地监测规划与实施方案常规监测的基础上，省界国界重要水功能区重要供水水源地入河排污口调查监督监测监测规划与实施方案主要水功能区划成果复核及评价考核方案法规标准等编制与实施计划规划规划进度 附件2： 全国水资源保护“十二五”规划 工 作 大 纲 （稿） 水利部水利水电规划设计总院 二OO年月目 录一、规划编制背景和意义 1 二、面临的形势和问题 2 三、规划指导思想、原则和依据 3 （一）指导思想 3 （二）规划原则 3 （三）规划依据 4 四、规划目标和任务 4 五、规划范围 5 六、规划措施与方案 5 （一）重要水域入河限制排污总量控制方案 5 （二）流域重点水域典型入河排污口调查及调整方案 6 （三）主要河湖控制断面生态水量规划方案 6 （四）典型水生态保护与修复规划方案 7 （五）重要饮用水水源地安全保障规划方案 7 （六）监测规划与实施方案 8 （七）综合管理 9 七、规划保障及效果评价 10 八、进度安排 11 九、规划组织及工作方式 13 十、规划成果 13 十一、规划工作量及工作经费 13 一、规划编制背景和意义 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。随着我国社会和经济的发展，水资源匮乏和水污染所构成的水危机依然是我国实施可持续发展战略的制约因素。 水资源具有多功能的资源特征，水资源保护的根本任务是保护江河湖泊水域和地下水的水质、水量、水生态等资源属性不受破坏，能够发挥其综合功能并能持续利用。20世纪80年代中期，水利部首次组织编制了全国七大流域的水资源保护规划，该规划对流域水资源保护工作起到了积极的作用。1999-2002年水利部组织编制了全国水资源保护规划，首次提出了全国重要江河湖库的水功能区划，并以水功能区为单元，提出水域纳污能力和污染物控制量和削减量。2002年开展的全国水资源综合规划中，水资源保护部分增加了与水相关的生态环境保护与修复的内容。2006年，水利部和国家发改委部署开展了全国各流域综合规划修编工作，将水资源保护规划及其相关的水生态与环境保护规划作为流域综合规划的重要内容。2005年，水利部开展饮水安全保障工作、水生态保护与修复工作以来，各级人民政府已将保障饮水安全、水生态保护与修复等作为水资源保护的重点之一。近期水利部提出实施最严格的水资源管理制度，对水资源保护提出了新的要求。 适应新时期的要求，水资源保护内涵需以往的水质保护为主扩展为水质、水量、水生态并重，注重河湖生态系统的保护与修复以维护河湖生态系统的良性循环为，以保障流域饮用水安全、生产用水安全和生态安全。为保障水资源可持续利用来支撑经济社会的又好又快发展，为国家宏观决策和水资源统一管理提供科学依据，“十二五”规划将水资源保护作为重要内容，提出了开展专项规划要求。综上，按照水资源保护的新形势和任务的要求，编制《全国水资源保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）是十分必要和紧迫。 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法规明确规定了水行政主管部门关于水资源保护的相关职责。根据《国务院办公厅关于印发水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2008]75号），水利部的职能调整明确加强了水利部在水资源保护，保障城乡供水安全和促进水资源的可持续利用的职责，如“负责生活、生产经营和生态环境