水利建设管理工作座谈会.docVIP

水利建设与管理改革工作座谈会 发 言 材 料 四川成都 2014年4月  目 录 认真开展涉河建设项目和采砂管理 切实维护流域良好水事秩序 长江水利委员会 1 加快水利建设步伐 确保工程建设质量 四川省水利厅 6 深化改革 创新管理 提升水利工程建设与管理水平 江苏省水利厅 10 河道管理力推“河长制” 工程建设推行项目法人集中管理 天津市水务局 16 加强河湖管理 建设生态水利 湖北省水利厅 21 强化管理 落实责任 扎实推进黄河水利工程质量管理工作 黄河水利委员会 24 开展划界竖桩 规范河道管理 河北省水利厅 28 突出重点 狠抓落实 努力提高重点输供水工程建设管理水平 辽宁省水利厅 32 创新管理机制 助推美丽浙江 浙江省水利厅 35 深化改革 积极探索 加快建立小型水利工程建设管理新机制 安徽省水利厅 39 规范招标投标 强化质量监督 切实加强水利建设市场监管 江西省水利厅 42 创新建管模式 实化工作举措 全力确保小型病险水库除险加固项目顺利完成 湖南省水利厅 47 深化改革 强化监管 全面提升水利工程建设管理水平 广东省水利厅 51 探索创新 狠抓落实 实现重庆水利工程建设管理新跨越 重庆市水利局 55 务实创新 大胆探索 扎实开展深化小型水利工程管理体制改革 云南省水利厅 59 创新机制 强化监管 切实保障水利工程建设“四个安全” 宁夏回族自治区水利厅 63 创新体系 强化责任 不断把“河长制”管理引向深入 无锡市水利局 67 在全国小型水利工程管理体制改革工作座谈会上的交流发言 阆中市水务局 70  认真开展涉河建设项目和采砂管理切实维护流域良好水事秩序 长江水利委员会 一、长江委涉河建设项目和河道采砂管理概况 长江流域幅员辽阔，水资源丰沛，航道及岸线条件优越，独特的区位优势和优良的自然条件，有力地促进了沿江地区经济社会的快速发展，河道管理任务也随之日益加重。随着水法规体系的逐步完善以及多年来的不断探索实践，长江流域涉河建设项目管理和河道采砂管理逐步走上了依法行政、科学管理的轨道，流域内水事秩序良好。 在涉河建设项目管理方面，我委不断探索实践管理的新方法、新举措，取得了显著成效。一是认真履行职责，切实加强涉河建设项目管理与服务，理顺了管理体制；二是逐步健全涉河建设项目管理有关法规制度，管理行为日趋规范；三是通过逐步引导和规范，项目业主依法履行许可手续的意识逐步增强；四是注重涉河建设项目防洪评价报告编制质量，强化专家技术审查，各级、各部门共同把关，管理能力显著提高。近年来，我委许可涉河建设项目每年都在100项以上，2010年168项，2011年171项，2012年164项，2013年143项。做到了在保障防 2002年《长江河道采砂管理条例》正式颁布施行，同年水利部批准我委成立长江河道采砂管理局，主要职责负责长江宜宾以下干流河道采砂的统一管理和监督检查，组织编制长江干流采砂规划及流域内重点江河湖泊采砂专项规划，负责长江干流采砂总量控制以及长江干流省际重点边界河段采砂和长江干流吹填固基等工程性采砂活动的许可等。10多年来，在水利部的领导下，各级地方行政主管部门同心协力，航道、海事、公安等部门密切配合，长江河道采砂管理实现了从“九龙治砂”到“一龙管砂”以及从“滥采、滥挖”到“依法、科学、有序”的巨大变化。 一是逐步完善配套法规建设，不断健全管理制度体系 2002年，我委根据水利部《关于长江水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知》（水管〔19955号），结合长江流域实际，颁布了《关于长江水利委员会负责审查发放河道管理范围内建设项目审查同意书的范围及规模的通知》（长江务2002〕358号），进一步明晰了我委与各省（直辖市）的许可权限，理顺了流域管理和区域管理的关系。2009年，颁布了《水利部长江水利委员会行政许可办事指南》、《长江水利委员会行政许可实施程序规定》，规范了审批流程，明确了办理程序、时限及各个环节的职责和权限。2013年颁布了《长江流域 采砂管理方面，2003年水利部联合有关部委制定了《长江河道砂石资源费征收使用管理办法》和《长江河道砂石资源费征收标准》。同年，水利部及重庆、湖北、江西、安徽、江苏等省（直辖市）制定了《长江河道采砂管理条例》实施办法。我委和沿江有关省（直辖市）水行政主管部门相继制订了采砂许可办法、采砂现场监管办法、非法采砂机具拆除标准、砂石资源费征收管理实施办法、《关于违反长江河道采砂管理法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》等一系列与长江河道采砂管理条例相配套的规章制度，较全面地建立了采砂管理政策法规体系，形成了依法行 二是大力推进行政许可改革，加快服务窗口建设 我委以“加快行政审批制度改革，建设服务型政府机关”为宗旨，以“集中审批，优化程序，规范服务，提高效率”为目