第18章 起诉.pptVIP

（三）证据不足不起诉 《刑事诉讼法》第171条第4款：对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。 依据《最高检规则》规定，具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：　　（一）据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；　　（二）犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；　　（三）据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；　　（四）根据证据得出的结论具有其他可能性的。 三、不起诉的程序 （一）不起诉决定书的制作和送达 不起诉决定书内容包括： （1）被不起诉人的基本情况 （2） 案由和案件来源 （3）案件事实 （4）不起诉的根据和理由 （5）有关告知事项 刑事诉讼法2013年第五版 刑事诉讼法 2013年第五版 of 刑事诉讼法 分论 18 起 诉 在这里添加标题内容 第一节 概 述 一、起诉的概念及分类 起诉是指法定的机关或者个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告，要求该法院对被指控的被告人进行审判并予以刑事制裁的一种诉讼活动或程序。 以起诉的主体为标准，它分为公诉和自诉两种。 公诉是指由国家设立的专门机关和官员向法院提出诉讼请求，要求法院通过审判确定被告人刑事责任并给予相应制裁的一种诉讼活动。 自诉是指由被害人或其法定代理人以及其他法律规定享有起诉权的个人或团体直接向有管辖权的法院提出追究被告人刑事责任的诉讼活动。 二、起诉的任务和意义 起诉的任务在于通过享有起诉权的机关或个人依据事实和法律向有管辖权的法院提出请求，并提供相关证据证明，支持其诉讼请求，从而追究被告人刑事责任。 起诉的意义有以下几点： 第一，发动审判程序； 第二，从诉讼职能上讲，起诉是现代刑事诉讼三大主要职能之一——控诉职能的履行方式； 第三，从效力上看，起诉限制法院对案件的审判范围。 第二节 审查起诉 一、审查起诉的概念和意义 审查起诉是指人民检察院对侦查机关或侦查部门侦查终结移送起诉的案件受理后，依法对侦查机关或侦查部门认定的犯罪事实和证据、犯罪性质以及适用的法律等进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。 审查起诉的意义: 一是对审判程序而言，它是人民检察院实现法庭公诉职能的最基本的准备工作； 二是相对于侦查程序而言，审查起诉作为刑事诉讼的“第二道工序”，对侦查工作成果进行质量检验和把关。 三是通过审查起诉，查清案件事实，对符合起诉条件的依法提起公诉，不符合起诉条件的依法作出不起诉决定，保证了起诉的公正性和准确性，防止将无罪的人、依法不需要追究刑事责任的人以及指控犯罪证据不足的人交付审判，从而保障公民的合法权益，节约诉讼资源。 二、受理移送起诉的案件 通过初步审查，根据案件不同情况作出以下处理： 1.具备受理条件的，填写受理审查起诉案件登记表，正式受理。 2. 对起诉意见书、案卷材料不齐备，对作为证据使用的实物未移送的，或者移送的实物与物品清单不相符的，应当要求公安机关在3日内补送。对于案卷装订不符合要求的，应当要求公安机关重新装订分类后再移送审查起诉。 3. 犯罪嫌疑人在逃影响审查起诉的，应当要求公安机关在采取必要措施保证犯罪嫌疑人到案后再移送审查起诉；共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后，另案移送审查起诉，对在案犯罪嫌疑人的审查起诉照常进行。 4. 人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件后，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当由受理案件的人民检察院将案件移送到有管辖权的人民检察院审查起诉，同时通知移送审查起诉的公安机关。 三、审查的内容 依据《刑事诉讼法》第168条和相关司法解释的规定，人民检察院审查移送审查起诉的案件，必须查明： 第一，犯罪嫌疑人身份状况是否清楚。 第二，犯罪事实、情节是否清楚，认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任认定是否恰当。 第三，案卷材料、证据是否随案移送。 第四，证据是否确实、充分。 第五，有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。 第六，是否有属于不应当追究刑事责任的情形。 第七，有无附带民事诉讼，对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼。 第八，采取的强制措施是否适当。 第九，侦查活动是否合法。 第十，与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管，以供核查。 四、审查的步骤和方法 （一）审阅案卷材料 （