财政幻觉下中国土地财政_一个法经济学视角.pdfVIP

南开学报 哲学社会科学版 刃 年第 期 二 元 经 济与城 乡协调 发展 财政幻觉下的中国土地财政 一 个 法经 济学视 角 — 陈 国富 仰志琼 摘要 在土地征收 中, 政府存在财政幻 觉。 在我 国 , 城 乡土地制度分割和 土地征 收程序虚置 一 同构 成 支持财政幻 觉的制度基础 , 中国土地财政 的兴起是居 民财产权利与政府征收权之 间失去 平衡 的结 果 , , 。 “ ” 要从根上 治理 土 地财政 必 须 启动 实体 法 和程序法上双 重 的 还权 于 民 的改革 关键词 财政幻 觉 土 地财政 财 产权利 征收权 、 在一般意义上 , 土地财政是指 以政府为主体 围绕土 地所进行 的财政 收支活动和利益分配关 系。 但在 中国的语境下 , 土地财政主要 指地 方政府通过 出让土 地 获得土地 出让 金 , 以此作为其财 人 。 , , 土 政收 来源 的经济关系 数据显示 自实行土 地 有偿 出让制度之后 地 方政府 地 出让 金收人迅 , 人 所 比重不 , 一 , 全 国土地 让金 元 , 速增长 在财政收 中 占 断提升 年 出 合计 多亿 约 占 同期全 国地方财政收人 的 。 风 年 , 全 国土地 出让金 收人 仅 限于 土地一 级市场 达 亿 元 , 占同期地方财政总收人 的