(精排)我国环境保护面临的新情况新问题及下步重点任务-.pdfVIP

月入万元陆金所1 元投资送大红包 /action/EfUFnm 获取豆丁赚钱总收入超6 万元的方法 qq1173896236 我国环境保护面临的新情况新问题 及下步重点任务 周生贤 一、我国环境保护面临的新情况新问题 当前，我国发展中不平衡不协调不可持续的矛盾依然突 出。发达国家一两百年工业化过程中分阶段出现的环境问 题，在我国近30 多年来的快速发展中集中暴露，呈现明显 的结构型、压缩型、复合型特征，老的环境问题尚未得到解 决，新的环境问题日益显现。我国面临的环境问题比世界上 任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大。环 境形势虽然局部有所改善，但总体尚未遏制，形势依然严峻， 压力继续加大。 (一)优美宜居的生态环境成为人民新期待。生态环境是 重大民生问题，一头连着人民群众生活质量，一头连着社会 和谐稳定。30 多年前人民群众看重生活，现在注重生态；30 多年前人民群众追求温饱，现在要求环保。 PM2.5 问题引起公众普遍关注。PM2.5 来源广泛、成因 复杂、危害严重、治理困难。据研究分析，约50％来自燃煤、 机动车、扬尘、生物质燃烧等直接排放的一次细颗粒物；约 50％是二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等气态污染物， 经过复杂化学反应在大气中形成的二次细颗粒物。以京津冀 为例，燃煤占30％，工业源占25％，机动车占18％，扬尘 占17％，生活源占10％。“十一五”以来，通过大力推进 节能减排，二氧化硫累计削减幅度超过20％，氮氧化物排放 量下降出现拐点，这在很大程度上降低了PM2.5 浓度。如果 没有节能减排，PM2.5 的污染会更加严重。但按照新的环境 空气质量标准(日均值为75 微克/立方米，年均值为35 微克 /立方米)，全国70％左右的城市不达标。京津冀、长三角、 珠三角等区域PM2.5 污染严重，一些城市灰霾天数达100 天 以上，个别城市甚至超过200 天。我国城市能见度10 年来 下降了2 公里。 今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区 出现长时间、大范围、重污染雾霾天气，覆盖范围近270 万 平方公里，影响人口约6亿。雾霾污染最严重时，北京市PM2.5 小时浓度最大值为680 微克/立方米，连续46 小时大于300 微克/立方米，石家庄市PM2.5 小时浓度最大值接近1000 微 克/立方米，严重影响民众生产生活和身体健康。雾霾天气 主要原因在于:一是全国大气污染物排放总量大，远超出环 境承载力。二是区域性大气污染问题日趋明显，京津冀、长 三角等重点区域单位面积污染物排放强度是全国平均水平 的5 倍以上。三是机动车污染问题更加凸显，北京、上海等 大城市机动车对PM2.5 的贡献率达20％~25％。四是车用油 品质量滞后，油品中的含硫量偏高。五是受近地面静稳天气 控制，不利气象条件导致污染物持续累积。 水污染问题依然突出。2012 年，10 大流域中劣Ⅴ类水 质比例占10.2％，61 个重点湖(库) 中24 个劣于Ⅲ类标准。 地下饮用水水源地水质10％不达标。地下水污染呈现由条带 状向面上扩散、由浅层向深层渗透、由城市向周边蔓延的趋 势，部分平原地区的浅层地下水有机物污染严重。全国198 个地市开展地下水水质监测，综合评价结果显示，水质呈较 差和极差的监测点占57.3％，主要超标指标为铁、锰、氟化 物、硫酸盐、氯化物等，个别监测点存在重金属超标等现象。 生态保护和农村环保亟待加强。生物多样性保护、重点 生态功能区保护、生态补偿、生物安全等工作任务艰巨，矿 产、土地、旅游、能源等资源开发中的生态保护措施难以落 实。特别是一些流域水资源开发过度，水电建设、水资源调 度不合理，导致中小河流普遍断流，水环境容量急剧下降。 非法采砂泛滥，城镇河流渠道化，严重损害河流生态功能。 水土流失严重。全国水土流失面积达295 万平方公里，占国 土面积的30％；年均土壤侵蚀总量45 亿吨，约占全球土壤 侵蚀总量的1/5。 农村环境保护直接关系到城乡居民的“米袋子”、“菜 篮子”、“水缸子”。全国4 万个乡镇、近60 万个行政村 大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90 多亿吨， 生活垃圾2.8 亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠 蒸发”状态。化肥、农药不合理使用问题突出，农药的有效 利用率为30％