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不批准逮捕理由告知被害人制度研究 （2008年09月24日） 作者：静安区检察院课题组 课题组组长：副检察长 戴 杰 课题组成员：陈 华 周子简 不批准逮捕是检察机关一项十分重要的法律监督职能，不仅体现了“执法为民、公平正义”的社会主义法治理念基本要求，而且也是贯彻宽严相济刑事司法政策、构建和谐社会的必然要求。目前，法律仅规定检察机关要告知公安机关不批准逮捕理由，对是否要告知被害人未作明文规定。实践中，有的被害人因不知晓检察机关不批准逮捕的具体缘由，产生“只要放人就不追究刑事责任”等种种误解，甚至可能引发社会不稳定因素。高检院强调：“对不批准逮捕的案件，按照法律规定向公安机关说明理由，必要时要积极配合有关部门向被害人说明不批捕理由，减少上访。”[1]因此，新形势下，如何充分运用侦查监督工作的基本载体——法律文书，突出重点、强化说理、规范运作，亟需我们认真研究。 一、为什么要向被害人告知不批准逮捕理由 （一）法理基础层面——保障被害人的知情权 公民监督权是宪法赋予的一项基本权利，但监督权所衍生的诉讼权利，如知情权、参与权等在我国刑事诉讼法中并没有得到充分体现。具体反映在立案阶段被害人无法及时获知诉讼进展情况，在侦查阶段法律未规定要告知被害人或其法定代理人对犯罪嫌疑人是否采取强制措施。这使得作为当事人之一的被害人对审查逮捕阶段检察人员的活动无法提出批评和建议，进而行使监督权；