公共决策中的民主：制度、程序有效性----以铁路价格听证为例.pdfVIP

中文摘要 价格听证是兴起于西方国家的一种价格制定制度。在不同的政治体制下，由 于制度安排、程序设计等方面上存在一些差异，它们的政治生产力——政治体系 制定和实施公共政策的能力——是不一样的。作为人类社会的一个普遍价值，民 主已经普遍为人们所接受，并力图在政府管理和公共决策加以体现。像价格调整 这样的公共决策，必定对不同的相对人的利益带来不同的影响。在以建设社会主 义政治文明和民主政治为其政治发展的重大目标的中国，就必须对事关民众切身 利益的价格调整通过民主的程序和制度化的安排进行广泛的听证，把民众的需求 和意见纳入到政治体系的决策过程中来，从而为民众的利益表达提供一个制度化 的机制。作为公共决策领域中的一个新现象与新探索，中国正在就行政决策听证 从观念、制度安排、程序设计等方面进行谨慎而积极的试验，也迫切需要理论研 究对这些实践进行较为系统的总结，以便更好地起到指导实践的价值。 20世纪90年代以来，我国几乎所有的省会城市都举行过价格听证会。但是 由于中国昕证制度尚处于起步阶段，当前的价格听证还存在许多的问题和缺陷。 随羞经济市场化和政治民主化进程的推进，通过经营者、消费者和监管者的多方 努力，中国的价格听证制度将不断地走向完善和成熟，我们应该从制度创新的高 度来认识和