2010年7月自学考试市政学复习资料(全).docVIP

第一章 ??? 一、 市政的含义与特征 ??? 1、市政的主体： ??? 广义的主体：城市全部政治力量和政治组织，包括城市的政党组织（共产党市委及其组织体系和民主党派及其组织体系）和各种国家机构（国家权利机关——市人民代表大会及其常务委员会、国家行政机关——市人民政府、国家司法机关——市人民法院和市人民检察院）。还包括各类社区组织（居民委员会）和广大市民。 ??? 狭义的主体：仅指城市政权机构中的行政机关（市人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门及不设区的市和区人民政府派出机构）。 ??? 2、市政的定义：市政就是市政主体作用于市政客体及其过程。 ??? 3、研究当代中国的市政应考虑的一些特殊情况或重要因素？ ??? 党的领导——必须考虑和重视共产党市委这个处于领导地位的市政主体，要研究她是如何发挥领导作用的，也要研究这样改进和完善这种领导作用。 ??? 权力统一——人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。市人民政府是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院。大量社会公共事务主要由人民政府进行管理。 ??? 走向市场经济——在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，市政职能要转变，市政客体会发生重大变化。市政府要有所为有所不为。正处于变革和发育中的各种社会组织，将在市政管理中发