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苏南和温州发展模式及其社会政治后果比较论文,社会学论文论文,...
苏南和温州发展模式及其社会政治后果比较
在西方,资本主义的发展和民主的密切关系是大多数人拥有的信仰。现在这种信仰在中国找到了新的实验场。中国正在进行的市场化改革会最终导致民主化吗?如果答案是肯定的话,那么连接二者的变量是什么?前者导致后者的机制又是什么?新产生的企业家阶层会像西方学者所认为的那样,是推动民主化的中坚力量吗?政府又在民主化的进程中扮演什么角色?
虽然现在对中国的政治前景给出肯定的回答还为时太早,但通过观察、分析改革在不同地区由于发展道路所导致的不同的社会政治后果, 比较这些地区目前的具有指标性的政治实践,我们还是能够做出基本的预测。我国各地区之间巨大的差异和丰富多样的实践为我们提供了极其有利的机会去从事这项研究。众所周知,从八十年代早期开始的市场化和权力下放的改革给各地区根据自己不同的情况走自己的发展道路提供了机会, 从而出现了许多不同的地方发展模式。我们可以通过观察比较这些不同的模式和他们的社会政治结果而做出基本的结论。本研究的目的正是根据各地不同的发展道路和由此而产生的社会政治后果,分析梳理出它们之间的因果关系。
为此,这项研究选择了两个截然不同的地区发展模式作为比较案例。一个是政府主导型的发展模式(苏南地区)。这种模式的典型特点是政府在这个地区早期农村工业化过程中扮演了非常重要的企业家角色, 集体所有制(乡镇企业) 是它的主要所有权形式;而在第二阶段,则经历了政府主导下的不公平的私有化。另一个模式是企业家主导型的发展模式(温州模式)。在这个模式中,人民或者说企业家是发展的主要动力,私有的企业产权和相对完全的市场化导向是它的主要特点。
让我首先简单地概述一下我的调查发现。在参考大量关于这两个地区的现有研究的基础上,我的研究简要地探讨了两地不同的资源禀赋和这两个地区政府不同的政府能力如何决定了两地的发展道路。而不同的发展道路直接导致了两地人民同政府之间权力关系的变化,和苏南地区乡镇企业的发展导致权力的集中(或至少维持原来的权力关系),而温州地区民影企业的发展则迅速导致权力的分散。 这种不同的权力关系决定了两个地区在乡镇企业转制中采取了截然不同的方式。苏南地区采取了精英操控的、暗箱操作的私有化,而温州地区则采取了以相对透明的方式来处理他们的乡镇企业。
接下来我的研究分析了两种发展模式如何影响经济平等和阶级结构。同传统理论预测相反的是,在温州由企业家和市场主导的经济发展中,由于机会大致均等,结果造就了更多的经济平等和相对均衡的阶级结构;而政府主导型的苏南模式则由于前期政府对机会的控制和后来不公平的私有化,反而产生了更多的不平等和两极分化的阶级结构。
然后,我的研究用村级选举和地方商会、行业协会的实践作为例子,比较了两个地区的政治现实,并分析了阶级结构与政治实践的内在联系。意料之中的是,温州的相对均衡的阶级结构助长了精英竞争,从而产生了有利于基层民主的社会条件。这可以从竞争激烈的基层选举和富于生机的草根协会得到证实。而在苏南,我们看到的仍然是全能型的政府,和政治精英与经济精英联盟面对大众的局面。政府和地方精英操控基层选举和了无生机的官办协会就是证明。
这项研究的主要发现是关于市场化、阶级结构和民主之间的关系。阶级结构是市场化和民主化之间关系的最重要的中介变量,它影响着阶级利益和阶级行为。虽然新生的企业家阶级有动机和一定的能力去推动政府改革,从而使这个阶级成为现阶段中国推动民主的潜在力量,但企业家在不同的阶级结构中以不同的方式追求他们的利益 。在两极分化的阶级结构中(苏南),企业家们认识到他们同政府官员之间的共同利益,从而导致了精英联合(经济精英和政治精英);在比较平等的阶级结构中(温州),企业家(经济精英)之间的竞争导致了 当地政治上竞争的出现。同时,认识到他们面临的共同问题和群体利益,企业家们渐渐地开始组成各种各样的协会,这些协会直接或间接地推动了政府改革。简而言之,这个研究对假设的企业家在民主中所扮演的整齐划一(universal)的角色提出质疑。相反,它给出了权变的结论:市场化与民主的关系取决于市场化产生了什么样的阶级结构和阶级关系。
这个研究同时也发现政府能力对民主化的影响。政府的能力不仅直接影响民主化本身,而且,它还通过影响
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苏南和温州发展模式及其社会政治后果比较
对地区发展模式的选择和阶级结构而对民主化产生间接影响。我的基本结论是:强政府不利于民主化。道理很简单,如果没有权力和别的社会力量制约它,强政府将有控制和渗透(penetrate)社会的倾向。
以下是本文的顺序。首先,我简单讨论市场化和
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