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行政法与行政诉讼法 1．行政行为的概念和分类 行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中作出的具有法律意义的行为。 分类：①内部/外部行政行为②抽象/具体行政行为③羁束行政行为/自由裁量行政行为④依职权/依申请行政行为⑤授益/不利行政行为⑥单方/双方行政行为⑦作为/不作为行政行为⑧要式/非要式行政行为 2．行政程序法的概念与制度 行政程序法 ①程序公正原则的保障制度：回避制度、合议制度、辩论和听证制度、调查（取证）制度 ②专家咨询（论证）制度 ③相对方参与原则的保障制度 ④效率原则的保障制度 3．行政许可、行政处罚、行政补偿等具体行政行为的概念及其法律规定 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某项活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 行政处罚，是指行政主体对违反行政法规范但尚未构成犯罪的行政相对人依法实施制裁的具体行政行为。 行政补偿，是指国家机关及工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家予以补偿的制度。 4．行政诉法的概念与特征 行政诉讼法是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。行政诉讼法是一种诉讼程序法是确定诉讼参加人的法律地位和相互关系的法律规范。行政主体行政主体是指执行行政职务的行政机关及其工作人员。 职务违法行为所谓职务违法行为是指违法执行职务的行为。它是行政赔偿责任中最根本的构成要件。 损害后果确立行政赔偿责任的目的在于对受害人受到的损害进行赔偿。因此，损害的发生是行政赔偿责任产生的前提。损害包括人身损害与财产损害、物质损害与精神损害、直接损害与间接损害。需要指出的是，根据我国国家赔偿法，损害仅指物质损害与直接损害，而不含精神损害与间接损害。 因果关系因果关系是联接违法行为与损害后果的纽带，是责任主体对损害后果承担赔偿责任的基础与前提侵犯人身自由的，每月按国家上年度职工日平均工资支付赔偿金。 造成身体伤害的，应赔偿医疗费、因为误工减少的收入。误工收入最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。 造成部分或全部丧失劳动能力的，应赔偿医疗费、残疾赔偿金，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为20倍。对全部丧失劳动能力的人抚养的无劳动能力的人，还应支付生活费。 造成死亡的，应支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。 造成财产权损害的，能返还财产的予以返还，不能返还的按直接损失予以赔偿，财产已被拍卖的，给付拍卖的价款。吊销许可证和执照，责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。 原则： ①全面审查原则：复议机关对申请复议的具体行政行为的合法性、适当性及部分抽象行政行为的合法性进行全面审查。 ②合法原则：复议机关应严格依实体法和程序法的规定作出复议决定。 ③公正、公开原则：同类复议案件的情形对比、行政复议依据、程序、决定的透明性要求。 及时、便民原则：法定期限、申请形式、免费制度 可以提起复议的行为种类： (1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。(2)对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。(3)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的。(7)认为行政机关违法要求履行义务的。(8)法律、法规规定可以提起行政诉讼或可以申请复议的其他具体行政行为。 行政复议程序分为申请、受理、审理、决定四个步骤 一般管辖，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，既可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可向上一级主管部门申请复议。 ②特殊管辖，对政府工作部门依法设立的派出机构，依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该机构的部门或者该部门的本级人民政府申请复议。 ③移送管辖，行政复议机关对已经受理的复议案件，经审查发现自己对该案件无管辖权时，将案件移送到有管辖权的复议机关管辖的法律制度。 指定管辖，对某一行政复议案件，上级行政机关或同级政府以裁定的方式，指定某一行政机关管辖。 7、行政诉法的受案范围、案件管辖、一审裁判种类等法律规定 行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围52条： 妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或