保障和改善民生对政府管理提出的新要求.docVIP

保障和改善民生对政府管理提出的新要求 一、 转变政府管理职能，提高公共服务能力 随着经济社会发展水平的提高，民生领域不断拓展。过去的民生需要主要在衣、食、住、行、用等基本生存方面；现代的民生内涵除了基本生存外，还包括社会保障、义务教育、公共卫生等公共服务和产品需求。民生领域不断拓展，对转变政府管理职能、提高公共服务能力提出了要求，即要求政府在搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，促进社会事业发展和改善民生。 适应民生需求的变化，转变政府管理职能，建立公共服务型政府，是政治合法性的要求。根据马克思主义的基本观点，保障和促进民生属于国家的基本职能，即国家的社会职能。国家政治职能的实现，必须建立在其履行社会职能的基础之上。在现代社会，政府向全社会提供基本的公共服务被认为是政府义不容辞的责任，甚至可以说是政府存在的依据和理由。在政府与市场的关系上，市场主要是解决经济运行方式问题，在资源配置中发挥基础作用，而政府主要是满足全社会基本公共服务需求、基本公共产品需要。由此，必须确立政府是社会公共服务责无旁贷的供给者的理念。政府承担起全社会基本公共需求提供者的责任，促进改善民生，是政治合法性的要求。 社会公共服务或产品是指由政府提供的而且不是以市场方式满足社会公共需求的服务或产品，公共服