公民社会在草根社区中崛起.docVIP

公民社会在草根社区中崛起 　　摘要:在中国城市社区公民社会崛起的进程中,存在着两条清晰的发展线索:其一是由政府放权、授权、居委会和街道职能化等一系列改革构成,以培育公民社会追求共同治理为目标,自上而下推动的民主治理改革;其二是由社会保障制度改革、特别是住房制度改革形成的日益庞大的业主群体,和特殊利益群体因自身利益觉醒而主动开展的,以居住社区为单位的一系列自下而上追求自我发展的公民有组织活动,造就了中国最具实际意义、拥有最广泛社会基础的公民社会的崛起,并成为推动城市变革的重要社会力量和政治力量。 　　关键词:社区公民社会;民主选举;共同治理;城市管理体制改革 　　伴随中国城市社区走向自治的短短十年里,具有普遍实际意义、涉及千家万户的公民社会已经在草根社区中崛起,并开始成为推动城市行政管理体制、民主选举、人民代表大会制度、治理方式等一系列变革的重要社会力量和政治力量。来自官民两方面的力量,共同培育起具有政治影响力、负责任、积极参与城市治理、民主选举和民主决策的公民及公民社会组织,推动社区走向自治。 　　一、来自政府的第一推动力 　　政府向社区让权、还权、授权,成为推动社区走向自治的第一推动力。它不仅启动了草根社区的自治进程,影响到城市基层政权的民主建设,甚至直接触动传统的城市管理体制。 　　(一)划定邻里社区规模