信息素养大学教程——知识篇 工业和信息化普通高等教育“十二五”规划教材立项项目 作者 张基温 第7讲 电子政务.pptVIP

第7讲 电子政务 7.1 电子政务形象 7.1.1 传统政府印象 1. 中国古代政府印象 2. 现代传统政府印象 7.1.2 电子政务印象 1. 办公电子化 键盘代笔，屏幕代纸，“网上通信 + 电话”代替“电话 + 车”。 2. 政府门户网站 门户（Portal）网站：又称入口网站，一般是指集中了大量信息和服务的大型网站。 政府门户网站：政府对公众提供信息服务和政务服务的网络入口（网页的首页）。政府门户网站的基本服务内容： （1）政府管辖行政区（城市）概况：地理环境、风土人情、名人大事、土特地产、现代风貌、历史变迁、重要数据等。 （2）新闻发布 （3）政府机构 （4）政策法规 （5）公文布告 （6）网上监督 （7）投资指南 （8）旅游导航 （9）企业产业 （10）科技文教 （11）便民服务：办事指南。 （12）友好链接。 （13）地图。 3. 政务大厅 政务大厅是电子政务的进一步发展。一般电子政务大厅定位在三个平台上： （1）面向有行政审批职能的工作部门统一网上协作办公平台； （2）面向社会公众的网上统一政务（行政审批和公共事物）服务平台； （3）面向领导以及监察部门的网上统一效能监察平台。 政务大厅有三大功能： （1）信息发布：将行政审批和公共事物的办事程序进行全方位、系统地展示，实现政务公开。 （2）网上协同办公：采用计算机支持的协同工作等现代技术，对具有群体性、交互性、分布性和协作性特点的事物，使用群件技术，形成一个有机的程序化处理过程，提高办事效率。 （3）多功能查询：在透明的环境下，对办事过程进行实时跟踪、查询，对政府工作人员的办事过程施行监督。 4. 一个网民心中的电子政务形象 关于电子政务的印象，一位网民是这样来描述的： · 电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻子”：政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化的进程。 · 电子政务是转变政府职能的“助推器”：政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二是为社会公众服务。但是，长期以来，往往过多地偏重第一项职能，忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。 · 电子政务是传递政令的“千里马”：长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。 · 电子政务是反腐倡廉的“好帮手”：电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。 · 电子政务是政府与群众之间的“连心桥”：电子政务可使政府及时了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。 · 电子政务是节约行政开支的“好管家”：传统的政府管理，大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方式，耗费大量的行政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式，克服文山会海和公文旅行等现象，节约了人力、财力。 · 电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心：电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归纳，可转换为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共享，便于社会和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源的社会效益和经济效益。 7.1.3 电子政务与传统政务的区别 1．办公手段不同 与传统政务在办公手段上的不同，主要表现在如下3个方面： （1）信息资源的数字化。 （2）信息交换的网络化。 （3）信息处理计算机化。 2．行政业务流程不同 实现行政业务流程的集约化、标准化和高效化是电子政务的核心，是与传统政务的重要区别。 3．与公众沟通方式不同 直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是与传统政务的又一重要区别。 7.2 电子政务的有关概念 7.2.1 电子政务发展过程中的几个概念 1. 办公自动化 办公自动化（Office Automation，OA）是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术替代办公人员的手工作业。从电子政务发展历程上看，世界各国无一例外地经历了从办公自动化到电子政务的发展历程。实际上，办公自动化不仅是办公设备的电子化、自动化，办公自动化的进一步发展是建立由各种现代化办公设备组成的政务信息处理系统。 2. 政府上网 “政府上网”这个词，源于1999年中国启动的“政府上网工程”。不过，“政府上网”与电子政务不是一个概念。“政府上网”的重要任务是建设政府网站，推动政府部门与公众之间的信息交流；使政府信息发布更快速，政府能及时获得外部信息，与公众的沟通更便捷。电子政务则是一个更为广泛的概念，它还包括