《会计师事务所拓展新业务研究》.docVIP

会计师事务所拓展新业务研究 中瑞岳华会计师事务所四川分所 李文丽 【摘要】纵观中国注册会计师行业发展的历程，我们发现目前注册会计师行业正处于机构、人员的快速增长与事务所业务单一、竞相压价并行的时期，单一审计业务的“肥大”，难以带来事务所综合实力的强大。传统审计业务范围变窄、季节性强，加之一些被审计单位缺少支付恰当服务费用的积极性，使得事务所议价、谈判能力逐步降低。本土会计师事务所的脚步，走到了一个攸关未来的路口。注册会计师行业必须交出答卷：靠什么加快发展方式的转变？靠什么回应经济大国的期待与重托？靠什么续写行业的辉煌与荣光？拓展新业务，实施结构调整、技术创新和产业升级，是注册会计师行业进入新一轮增长周期的前奏。 【关键词】 一、注册会计师行业的发展历史与现状 我国注册会计师制度最早创建于1918年。新中国成立初期，随着高度集中的计划经济模式的确定，一切经济交易都成了“公对公”，注册会计师行业一时失去了存在的基础和意义，逐渐退出了中国经济舞台。 1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的重大决定，中国进入了改革开放的新时代，注册会计师行业也迎来了恢复重建的新纪元。1980年颁布的《中外合资经营企业所得税法实施细则》规定，合营企业向税务机关报送所得税申报表和会计决算报表时，应附送注册会计师查账报告为了适应对外开放、引进外资的需要，财政部于1980年12月23日颁布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》，标志着注册会计师行业恢复重建迈出历史性步伐。 1986年7月3日，国务院颁布了新中国第一部注册会计师行业法规—《中华人民共和国注册会计师条例》，确立了注册会计师行业的法律地位。1988年11月，全国性的职业组织—中国注册会计师协会正式成立。这一时期，全行业有注册会计师3000余人，会计师事务所250余家，行业恢复重建工作基本完成并初具规模。 经济越发展，会计越重要；市场经济越发展，注册会计师行业越重要。1993年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国注册会计师法》，标志着行业进入了规范发展的新阶段。 1997年8月至1998年底，全行业开展了大规模的清理整顿，在规范市场秩序、净化执业环境等方面大步向前推进；同时，启动了声势浩大的脱钩改制工作，着力消除由各行各业主管部门兴办会计师事务所并由此带来种种弊端的陈规积习。1999年底，全国4805家会计师事务所与主办单位脱钩，改制为由注册会计师个人发起设立的合伙制和有限责任制事务所，打破了长期以来束缚行业发展的体制瓶颈。 进入新世纪以来，鉴于美国安然、安达信事件之后世界各国普遍加强了对注册会计师行业的行政监管，根据这一新趋势和依法行政的新要求，2002年10月，财政部党组决定将原委托给注册会计师协会的行政管理职能收归财政部门履行，进一步理顺了行政监管和行业自律的关系，推动注册会计师行业总体规模、执业质量和社会公信力大幅提高，注册会计师行业呈现出良好发展势头。 回顾中国注册会计师行业走过的90年历史，尤其是新中国成立以来60年特别是改革开放30多年来的发展历程，尽管与发达市场经济国家相比时间非常短暂，但成绩是有目共睹的一是基本建立了相关法律制度体系二是培养造就了一支具有一定规模的专业人员和执业机构队伍三是逐步拓展了执业范围和服务对象，行业收入快速增长四是稳步提高了行业监管水平五是不断增强了社会影响力和国际话语权。我国注册会计师行业的发展成就毋庸置疑，我国注册会计师行业的重要作用应予肯定。但是，当前注册会计师行业的突出矛盾和问题收入主要来源于法定审计业务，依赖市场需求开拓的业务少。国际上，虽然年报审计业务是注册会计师的基础业务，但会计师事务所跟进市场需求开发了各种各样的鉴证业务和相关服务业务，审计业务所占事务所业务比重不断下降。但在中国，目前事务所收入来源主要依赖于法定审计业务，事务所也会依据国家法律、法规及其政策的相关规定开拓一些其他鉴证业务和相关服务业务，但完全依赖市场需求而形成的其他鉴证业务和相关服务业务开拓有限。这与前百家信息显示一样，2009年审计收入占事务所全部收入的比重基本都在75%以上，多家事务所的审计收入甚至达到90%以上。这表明，审计业务依然是事务所收入的主要来源，注册会计师行业现有业务过度集中于包括审计在内的鉴证业务，市场相对饱和，这导致现有市场的过度竞争和竞相压价，执业质量和诚信水平受到威胁。大力拓展各类新业务领域，能够有效增加市场容量，有利于把会计师事务所和从业人员的视线引导到开发新业务上来，进而从根本上转变服务理念、服务方式和服务结构，迅速形成行业新的增长空间，进而推动行业健康、有序发展。会计师事务所转型拓展新业务，任重而道远。 注册会计师行业面临着市场需求多元化的挑战。在市场经