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学习贯彻十六大精神 继续深入三抓 全面加强监管 张意龙局长在重庆市药品监督管理工作会上的报告 同志们： 今天，我们在这里召开2003年重庆市药品监督管理工作会议。会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议、全国药品监督管理工作会议精神，回顾2002年工作，总结近四年来我市药品监督管理工作所取得的成绩和经验，部署2003年工作，继续深入抓基础、抓基层、抓作风，全面加强药品监督管理，努力开创我市药监工作新局面。 ? 2002年我市药品监督管理工作回顾 2002 2002年7月国家药监局郑筱萸局长来我市考察调研时，对我局在创新监管机制方面的一些做法和成绩给予了高度评价，原市委书记贺国强、市长包叙定和分管副市长吴家农等领导同志对我市药监工作给予了充分肯定，行评代表和人民群众也有了更广泛的认同和赞誉。 一、狠抓基础建设，药品监管体制不断完善 （一）改革行政审批体制，加强规章制度建设，初步建立起有效的运行机制 为了适应新机构、新形势的需要，我们以行政审批制度改革为指导，着力建立责权明确、协调一致、监督有力的运行管理机制，把制度化建设作为重点，先后拟订了《重庆市药品监督管理局行政执法责任制实施办法》、《重庆市药品监督管理系统领导干部职务任免工作实施细则》、《重庆市药品监督管理系统财务管理办法》等26个制度和管理办法，出台了一批内部办事程序和审批办法。通过建章建制，在全系统初步建成了一套较为完整的内部管理制度体系。同时，按照国家药监局和市委、市政府的部署，我们继续对原有行政审批项目进行全面清理，逐项规定了审批处室、审批人的责任，建立了责任追究制度。市局机关各处室对原有事权进行了认真的清理和下放，各分局也根据市局的要求，规范了相应的审批程序，完善了层级监督和自身监督约束机制。通过改革行政审批制度，初步建立起了事权明确，体现效能、责任、监督原则的行政审批体系。 为了加强制度执行的力度，根据市人大的安排，我们在全市开展了《药品管理法》执法检查工作，通过认真地自查与整改，各级监管执法人员进一步强化了法律意识，增强了依法办事的自觉性。市人大重点抽查了我局和部分区县分局贯彻实施《药品管理法》的工作情况，对我局在宣传贯彻《药品管理法》，行政执法责任制建设，以及整顿和规范药品生产流通秩序等项工作给予了充分肯定和高度评价。 （二）药品技术监督体系建设迈出新步伐 为了贯彻《药品管理法》和《药品管理法实施条例》对药品技术监督的要求，按照技术监督集中、社会监督属地的原则，完善强化市级药品技术监督机构，合理布局和设置基层技术机构的原则，加大了药品技术监督体系建设工作力度。启动了重庆市药品检验所、医疗器械质量检测中心、药品包装材料检测中心迁扩建工程。加快了片区药检所建设，向万州、涪陵两个片区药检所投入改造资金320万元。医疗器械质量检验中心已顺利通过技术、质量认证，获得法定检验资格，并已开展检验工作。通过积极努力，进一步健全了重庆市及各区县药品不良反应（ADR）Ⅰ级网络，完成了重庆市ADR中心与国家“中心服务器”的联通，实现了重庆市ADR的在线录入和电子报表。 去年10月，召开了我市第一次“药品技术监督管理工作研讨会” 。邀请我市医学、药学、医疗器械方面的知名专家学者和教授，从专业技术的角度，针对药品技术监督管理的有关专题作了学术报告。通过这次会议，进一步理清了我市药品技术监督工作思路，制定了我市药品技术监督改革的纲领性文件——《重庆市药品技术监督体系改革实施方案》，与会各方一致反映这是一次高水平的会议。 （三）加快电子政务网络建设，监管效能逐步提高 为了做好药品监管电子政务的起步工作，为药品监管行政审批制度改革提供技术保障，去年我们进一步加快了网络基础设施建设。目前，市局的网络建设、机房调试、软件系统开发工作已基本完成，全系统电子邮件系统已正式运行，办公自动化系统已进入试运行。药品监管电子政务、网上办公、全市医药企业在线申报和信息交流等将逐步实现。 二、狠抓基层建设，药监队伍的综合素质进一步提高 （一）以领导班子为重点，进一步加强基层组织建设 领导班子是基层组织的核心，抓基础首先就是抓基层领导班子的建设。去年，我局结合贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真开展了分局领导班子的组建和后备干部选拔工作。在顺利完成机构上划工作的基础上，加强了与区县党委组织部门的联系与协商，已完成35个区县分局党组的组建工作。同时，通过推荐考察，建立了我市药监后备干部人才库，为药监事业的长远发展奠定了组织基础。为加强区县分局领导班子管理，从去年下半年开始了对分局领导班子的回访考察工作，迄今为止，已回访考核了30个领导班子，并及时调整了一个班子。 去年，我们还按照改革干部人事制度的有关精神，